8月1日，中國海軍出訪編隊(duì)在印度洋上舉行海上閱兵式。新華社記者查春明攝
中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：21世紀(jì)，人類開始向海洋的深度和廣度進(jìn)軍。全球經(jīng)濟(jì)的一體化，使海洋除了是世界物流運(yùn)輸?shù)闹饕d體外，更是為人類可持續(xù)發(fā)展提供資源、能源的廣闊疆域。隨著陸地資源日趨枯減，人們越來越多地把目光投向海洋。新世紀(jì)，能否成功地經(jīng)略海洋，已成為影響國家發(fā)展的關(guān)鍵因素。盡管《聯(lián)合國海洋法公約》生效已經(jīng)13年，但海洋開發(fā)爭奪勢頭不減，漁業(yè)糾紛、大陸架爭議、島礁爭奪、海底資源的歸屬、海洋調(diào)查矛盾、海上反恐爭議等日趨復(fù)雜，這些都對未來海上軍事力量的建設(shè)提出了新要求。各國海上軍事力量將通過自身結(jié)構(gòu)和功能的調(diào)整，如增加新兵種、加強(qiáng)非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)的力度等，力爭在海上綜合較量中爭取優(yōu)勢。
經(jīng)略海洋，是指國家綜合運(yùn)用政治、外交、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技和法律等手段，對國家海洋方向的利益和安全進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃和經(jīng)營管理。隨著海洋世紀(jì)出現(xiàn)了新特征，人們更加關(guān)注未來經(jīng)略海洋的大趨勢。
海洋開發(fā)對海上力量的新要求
把海洋的資源、能量開發(fā)出來，利用起來，可以為社會(huì)發(fā)展提供新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。每一項(xiàng)新興的海洋開發(fā)，都會(huì)帶動(dòng)一大批產(chǎn)業(yè)群的崛起，促使國家的經(jīng)濟(jì)振興。海上力量是為海洋政治和海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，是利用海洋特定的地理自然環(huán)境，捍衛(wèi)國家的海洋權(quán)益。恩格斯早在1851年就指出：“生產(chǎn)力增長是拿破侖作戰(zhàn)方法的前提，新的生產(chǎn)力同樣是軍事上每一種新的成就的前提?！彪S著海洋經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，也必然促進(jìn)和帶動(dòng)海軍的進(jìn)步；反過來，高技術(shù)海軍又可以保護(hù)、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)。
海洋科技是當(dāng)代世界高新科技之一，與信息、生物、材料、航天等并駕齊驅(qū)。海洋開發(fā)不僅將會(huì)成為十分突出的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也會(huì)轉(zhuǎn)化為新戰(zhàn)斗力的增長點(diǎn)。例如，為了加大海洋空間的開發(fā)力度，國際上最先進(jìn)的模式是建造人工島和建造超大型“浮島”。日本的近期目標(biāo)是利用“浮島”建造海上機(jī)場，并進(jìn)行了飛機(jī)起降試驗(yàn)。美國對此也很重視，稱之為“移動(dòng)式海外基地”，明顯偏重于海軍全球部署的戰(zhàn)略需要，并要求美海軍相應(yīng)地構(gòu)筑“浮島”基地，支持遠(yuǎn)征艦隊(duì)保衛(wèi)深海大洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的能力，要求海軍加強(qiáng)對海上專屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保護(hù)的戰(zhàn)法研究和作戰(zhàn)預(yù)案制訂。另外，在艦船、飛機(jī)、導(dǎo)彈和航海設(shè)備等尖端高新武器裝備的選用上，各國海軍都支持高新技術(shù)系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，在相同條件下優(yōu)先選用國產(chǎn)裝備，全力支持造船、航空、電子、機(jī)械等工業(yè)部門，應(yīng)對國防市場的沖擊和震蕩。
利用國際海洋法開展海上斗爭
在海洋世紀(jì)，不少國家都認(rèn)為，利用國際海洋法開展合法海上斗爭，是獲得海洋利益的重要手段和關(guān)鍵舉措。
《聯(lián)合國海洋法公約》以法律的形式，劃定了一個(gè)國家海洋主權(quán)的范圍。從此，國家間在劃定各自的海洋邊疆時(shí)有法可依，而不再像過去那樣，海洋強(qiáng)國靠“強(qiáng)權(quán)即真理”的霸道邏輯，就可以獨(dú)斷專橫地強(qiáng)占海洋，肆意地侵占他國的海洋權(quán)益。今天，沿海國家都在學(xué)習(xí)如何依靠國際海洋法賦予的權(quán)益，與侵犯本國海上利益的行為，展開有理、有力、有節(jié)的斗爭，為瀕海地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)和諧的海洋環(huán)境和有利的海洋秩序。
但世界并未從此太平。隨著《公約》效力的深入發(fā)揮，瀕海國家的“海洋國土”的擴(kuò)大和海防線的延伸前推，國際海洋權(quán)益爭端將日益增多，如加拿大與歐盟國家北大西洋漁業(yè)糾紛；印度與泰國、緬甸安達(dá)曼海石油開采權(quán)的爭議……如果沒有執(zhí)法、護(hù)衛(wèi)型的海軍現(xiàn)場參與，海洋資源的勘探、開發(fā)和利用就沒有安全保證。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，海運(yùn)業(yè)空前繁榮和發(fā)展，國家間的商船隊(duì)、海洋科學(xué)考察隊(duì)和勘探隊(duì)、漁業(yè)捕撈隊(duì)、石油開采隊(duì)等相互接觸面增大，海上突發(fā)事件增多，斗爭的復(fù)雜性增加，執(zhí)行海區(qū)巡邏警戒、護(hù)漁護(hù)航、海上救援、海上反恐等維護(hù)海上法律秩序的任務(wù)，也日益繁重。
應(yīng)用高科技提升海軍戰(zhàn)力
經(jīng)略海洋的任務(wù)日趨緊迫，海軍裝備和作戰(zhàn)活動(dòng)的發(fā)展路徑面臨歷史選擇。世界主要海洋國家，在海洋經(jīng)濟(jì)和海上作戰(zhàn)需求的牽引下，都在大力發(fā)展高科技武器裝備，都各自制定了21世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。從總體上看，21世紀(jì)海軍高技術(shù)武器裝備的發(fā)展，呈現(xiàn)“信息化”和“集成化”兩大趨勢，前者是實(shí)現(xiàn)海上聯(lián)合作戰(zhàn)的核心，后者則是實(shí)現(xiàn)全維快速反應(yīng)的前提。許多國家海軍都在通過艦載裝備的信息網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)和對現(xiàn)役裝備嵌入芯片改造兩個(gè)層面，全力打造海上軍事行動(dòng)的數(shù)據(jù)鏈，提高艦隊(duì)整體作戰(zhàn)效能，從根本上改變未來執(zhí)行任務(wù)的方式。
能否有效地經(jīng)略海洋，關(guān)鍵是看海上武裝力量能在多大程度上肩負(fù)起維護(hù)地區(qū)和平與安全的重任，能在多大程度上保障海洋資源的開發(fā)和利用，能在多大程度上捍衛(wèi)本國海洋國土不被侵犯。海軍是經(jīng)略海洋的堅(jiān)強(qiáng)后盾和開發(fā)海洋的有力支柱。這個(gè)支柱的功能取決于它的結(jié)構(gòu)。適時(shí)調(diào)整海軍的結(jié)構(gòu)，就成為新世紀(jì)經(jīng)略海洋的必然要求。這是因?yàn)?，世界新軍事變革的核心是信息化，信息化?zhàn)爭是未來海戰(zhàn)演變的主流趨勢。在信息化海戰(zhàn)中，打敗仗的不一定是技術(shù)上處于劣勢的艦隊(duì)，而是作戰(zhàn)思想落后、體制編制落伍的海軍，一如甲午海戰(zhàn)中的北洋水師和二戰(zhàn)初期的英法聯(lián)軍那樣。
進(jìn)入21世紀(jì)后，海洋也刮起了一陣新軍事變革的強(qiáng)勁颶風(fēng)。這場變革的實(shí)質(zhì)，是采用先進(jìn)的軍事技術(shù)與武器系統(tǒng)，同創(chuàng)新的作戰(zhàn)理論和組織編制相結(jié)合，從根本上改變舊的海上行動(dòng)方式。各國海軍紛紛乘此東風(fēng)，著力打造一支全新的信息化海戰(zhàn)時(shí)代精干頂用的海上力量，全面提升其快速反應(yīng)、精確打擊的聯(lián)合海戰(zhàn)能力。誰都知道，海洋世紀(jì)的海洋權(quán)益仍不可能“按需分配”，而要憑借實(shí)力去爭取。這應(yīng)驗(yàn)了海軍戰(zhàn)略學(xué)家馬漢的一句名言：“沒有海軍，我們在緊要關(guān)頭所表達(dá)的國家意志也就僅僅成了一個(gè)泥足巨人所做的笨拙無用的姿態(tài)而已。”面對發(fā)達(dá)國家海軍咄咄逼人的升級(jí)行動(dòng)，一些發(fā)展中國家的海軍也吸取新鮮的高技術(shù)戰(zhàn)爭的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出有益的啟示，以敢于變革的勇氣，提高未來海上高技術(shù)戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)能力。
拓展海上力量運(yùn)用的新領(lǐng)域
以往的時(shí)代，海軍的作用主要體現(xiàn)在實(shí)戰(zhàn)功能上，如奪取和維持制海權(quán)、保護(hù)或破壞海上交通線、投送兵力和支援登陸作戰(zhàn)等。和平時(shí)期，海軍是瀕海國家防衛(wèi)體系中最外層的武裝力量。而在新的國際海洋環(huán)境下，海軍的非戰(zhàn)爭行動(dòng)職能大大擴(kuò)展，海軍不再僅僅擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)海防線的傳統(tǒng)任務(wù)，更擔(dān)負(fù)著新的保護(hù)海洋國土資源、執(zhí)行海上軍事交往、實(shí)施海上執(zhí)法、進(jìn)行海上戰(zhàn)略威懾等新任務(wù)。海軍不拓展這方面的新功能，就無法勝任在海上維持國際海洋法和本國海洋法規(guī)的神圣使命。
目前，在全球200多個(gè)100萬以上人口的大城市中，3/4的城市集中在狹長的沿海地帶。世界70%的工業(yè)和80%的人口，分布在距海岸200千米以內(nèi)的瀕海地區(qū)。這些“黃金海岸”的安全和穩(wěn)定，直接關(guān)系到各沿海國家的根本利益。海洋作為天然屏障，掩護(hù)著這些最具戰(zhàn)略意義的城市和工業(yè)設(shè)施，但海洋又不是不可逾越的天塹。因此，沿海國家現(xiàn)今比以往任何時(shí)候都更加重視爭奪海上軍事優(yōu)勢，加大拓展海軍運(yùn)用新領(lǐng)域的力度。增加海軍軍費(fèi)的投入，加速更新海上作戰(zhàn)武器裝備，頻繁地進(jìn)行海上執(zhí)法演習(xí)，以適應(yīng)海洋世紀(jì)經(jīng)略海洋的國家戰(zhàn)略需求。這一切都表明，以經(jīng)略海洋為目標(biāo)，推進(jìn)海軍變革，是現(xiàn)實(shí)的海上斗爭的需要。（劉江平）（來源：解放軍報(bào) 編輯：肖亭）
