朝鮮脫離它控制的局面，……蘇聯(lián)可能會決定在聯(lián)合國軍隊(duì)到達(dá)三八線之前或在蘇聯(lián)軍隊(duì)保證承擔(dān)‘北朝鮮人民共和國’地區(qū)防務(wù)之前就冒險(xiǎn)重新占領(lǐng)北朝鮮。”在此過程中，“即使蘇聯(lián)把朝鮮視為自己的勢力范圍，但它還是可能動用中共軍隊(duì)來奪取北朝鮮”。另外，“蘇聯(lián)或中共軍隊(duì)可能在半島南部的戰(zhàn)爭中公開調(diào)用大批部隊(duì)?！m然這樣會增加全面戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性，蘇聯(lián)仍會努力說服中共參加在朝鮮發(fā)生的戰(zhàn)爭，從而達(dá)到避免北朝鮮軍隊(duì)失敗且在美國和中共之間制造戰(zhàn)爭的目的。”不過，文件在設(shè)想蘇聯(lián)意欲冒險(xiǎn)的同時還考慮到可能存在的一種理想狀況：假如蘇聯(lián)或中國不采取任何行動重新占領(lǐng)北朝鮮或以其他任何方式表明要在聯(lián)合國軍到達(dá)三八線之前就占領(lǐng)北朝鮮，那么，“我們有理由相信，蘇聯(lián)已經(jīng)決定實(shí)施不干涉政策，即便這樣做的代價(jià)是失去對北朝鮮的控制”①。
令美國決策層感到十分意外的是，在國家安全委員會８１／１號文件出臺后，蘇聯(lián)人并沒有像他們預(yù)計(jì)的那樣，在朝鮮采取冒險(xiǎn)措施。恰恰相反，在美國人看來，蘇聯(lián)人在國際上的所作所為似乎表明他們打算在朝鮮實(shí)行“不干涉政策”。例如，盡管蘇聯(lián)指控美國１１架戰(zhàn)斗機(jī)于９月初在旅順港附近海域上空，攻擊并擊毀了一架“既沒帶炸彈又無魚雷裝置”的蘇聯(lián)雙引擎轟炸機(jī)，但是美國人認(rèn)為蘇聯(lián)的態(tài)度溫和，他們“最為關(guān)注的是，蘇聯(lián)的行動似乎表明它無意利用這次轟炸機(jī)被擊落的事件在國際上掀起一場軒然大波”②。１０月８日，兩架美國F－８０戰(zhàn)斗機(jī)襲擊了朝鮮邊境以北６０英里、符拉迪沃斯托克以南４０英里的一個蘇聯(lián)機(jī)場。第二天，蘇聯(lián)政府向美國駐莫斯科大使提出照會予以抗議，在美國大使拒絕接受這一抗議的情況下，蘇聯(lián)人不僅對此事不予追究，而且還呼吁美國和蘇聯(lián)恢復(fù)戰(zhàn)時合作關(guān)系。③
也許更讓美國決策層感到興奮的是，蘇聯(lián)人在１０月初居然讓挪威駐聯(lián)合國代表漢斯·恩根作為蘇聯(lián)和美國政府之間的調(diào)解人，以便促成雙方通過談判來結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭。聯(lián)合國秘書處的一位蘇聯(lián)人瓦西里·卡薩涅夫在１０月４日邀請恩根共進(jìn)午餐。席間，他告訴恩根，“麥克阿瑟應(yīng)當(dāng)同意在三八線止步。然后，北朝鮮人將放下他們的武器，第三，允許聯(lián)合國委員會進(jìn)入北朝鮮主持大選?！雹芸傊?，蘇聯(lián)人的一系列活動最終使中情局在１０月初認(rèn)為，雖然“蘇聯(lián)政府在最近幾個月內(nèi)越來越增強(qiáng)其在遠(yuǎn)東及其他戰(zhàn)略地區(qū)的軍事能力”，但是，“自沖突開始以來，蘇聯(lián)在其官方聲明和宣傳中力圖給人以它和朝鮮局勢無關(guān)的印象。而且，蘇聯(lián)并沒有對朝鮮直接進(jìn)行和武裝干涉有關(guān)的政治或軍事行動”。此外，中情局還斷定，“在權(quán)衡干涉的政治收益和風(fēng)險(xiǎn)的過程中，作為一項(xiàng)壓倒性的考慮，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人一定認(rèn)為，西方世界的聯(lián)合已發(fā)展至一個全新的階段，而他們的公開干涉將導(dǎo)致蘇聯(lián)與美國軍隊(duì)及其他聯(lián)合國軍發(fā)生直接的沖突。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人不能確保在蘇聯(lián)和美國軍隊(duì)之間的戰(zhàn)斗將被美國局限于朝鮮或遠(yuǎn)東戰(zhàn)場。”尤其是，全球戰(zhàn)爭爆發(fā)的前景將使“蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人意識到他們在朝鮮的預(yù)期損失不能成為其直接軍事干涉和冒嚴(yán)重的戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)的理由”⑤。據(jù)此，中情局推斷，受蘇聯(lián)支配的中國軍隊(duì)將不會干預(yù)朝鮮的戰(zhàn)事，“除非蘇聯(lián)準(zhǔn)備發(fā)動全球戰(zhàn)爭，或者出于某些原因，北平領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為和美國的戰(zhàn)爭將不會因公開干涉朝鮮而爆發(fā)，否則的話，像蘇聯(lián)那樣，共產(chǎn)黨中國不可能公開干涉戰(zhàn)爭，打擊聯(lián)合國在北朝鮮的聯(lián)合國部隊(duì)”⑥。
①FRUS，１９５０，VolVII，pp７１３～７１４
②〔美〕斯通著、南佐民等譯：《朝鮮戰(zhàn)爭內(nèi)幕》，浙江人民出版社，１９８９年，第１３１頁。
③〔美〕斯通著、南佐民等譯：《朝鮮戰(zhàn)爭內(nèi)幕》，第１２８～１３０頁。
④FRUS，１９５０，VolVII，pp８７７～８７８
⑤CriticalSituationsintheFarEast，ORE５８－５０，１２October１９５０，CIAResearchReportsChina，Reel－１－０４０７，SWZCIA００６３，p６
⑥ReviewoftheWorldSituation，October１８，１９５０，CIA１０－５０，DDRS，文件號：CK３１００３７６１９８，p７