環(huán)球在線消息：14日，英國(guó)議會(huì)下院外交委員會(huì)公布《東亞報(bào)告》，指責(zé)中國(guó)軍力威脅東亞和平，建議歐盟維持對(duì)華軍售禁令，呼吁英國(guó)政府強(qiáng)化與中國(guó)臺(tái)灣的政治接觸。這份報(bào)告?zhèn)鬟_(dá)的信息需要引起我們的重視，因?yàn)樗粌H是英國(guó)議會(huì)近7年來(lái)首次就東亞形勢(shì)發(fā)表報(bào)告，并涉及敏感的中國(guó)臺(tái)灣問題，更因?yàn)樗贸雠_(tái)于歐盟調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略的微妙時(shí)期。
最近，不少歐洲媒體報(bào)道說(shuō)，歐盟將在9月份正式推出新的對(duì)華戰(zhàn)略文件。1995年以來(lái)，歐盟已出臺(tái)了多份對(duì)華戰(zhàn)略文件，基調(diào)一直比較積極，有力地推動(dòng)了中歐關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展。然而，由于中國(guó)快速崛起，歐盟日益陷入困境，歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大以及中歐關(guān)系中“美國(guó)因素”的不斷凸顯，這四大因素已經(jīng)使當(dāng)前中歐關(guān)系的基礎(chǔ)發(fā)生了重要變化。一年來(lái)，歐盟內(nèi)部一直就如何調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略、因應(yīng)中國(guó)崛起展開著非常激烈的討論。
讓我們先來(lái)看看幾種比較典型的觀點(diǎn)。首先是“歐洲劣勢(shì)論”。歐洲一些媒體稱，目前歐盟在對(duì)華關(guān)系中處境不利，必須改變以往的柔性戰(zhàn)略，校正“失衡”的對(duì)華關(guān)系。其次是“中國(guó)挑戰(zhàn)論”。歐盟貿(mào)易委員曼德爾森將中國(guó)看作是歐盟經(jīng)濟(jì)“最大的單一挑戰(zhàn)”。最典型的是“崛起代價(jià)論”。德國(guó)總理默克爾說(shuō)，“歐盟沒有什么東西可以送給中國(guó)”，歐盟必須勇敢地向中國(guó)提出要求，中國(guó)必須為它的崛起付出“公平的代價(jià)”。
目前，這些意見在歐洲頗為流行。歐盟的一些成員國(guó)還據(jù)此要求將這些觀點(diǎn)寫入9月出臺(tái)的歐盟對(duì)華戰(zhàn)略調(diào)整報(bào)告之中。如果說(shuō)美國(guó)采用“威懾”與“對(duì)話”并重的“對(duì)沖戰(zhàn)略”應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的話，筆者傾向于將歐盟當(dāng)前十分流行的這種調(diào)整主張稱作“規(guī)制主義”。它具有以下幾個(gè)基本特征：第一，與美國(guó)防止中國(guó)挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)的目標(biāo)不同，歐洲國(guó)家的主要目的是確保從中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起中受益；第二，與美國(guó)仰仗強(qiáng)大軍事實(shí)力“遏阻”中國(guó)不同，歐盟更強(qiáng)調(diào)以法律和制度手段“規(guī)范”中國(guó)內(nèi)外政策；第三，與美國(guó)提升同其他亞洲國(guó)家的關(guān)系以“對(duì)沖”中國(guó)不同，歐盟經(jīng)營(yíng)與其他亞洲經(jīng)濟(jì)實(shí)體的關(guān)系，為的是分散“中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)”，減輕對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的過(guò)分依賴；第四，同美國(guó)順應(yīng)國(guó)際格局轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)、借重中國(guó)作為“全球大國(guó)”的力量不同，歐盟更主張中國(guó)應(yīng)維護(hù)對(duì)歐盟基本有利的國(guó)際秩序現(xiàn)狀，要求中國(guó)尊重歐盟在全球范圍內(nèi)的既得利益。
具體來(lái)說(shuō)，這種調(diào)整方案主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：在經(jīng)濟(jì)方面，歐盟強(qiáng)調(diào)中國(guó)必須強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，要求中國(guó)嚴(yán)格遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，向歐洲開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在政治方面，要求中國(guó)更多地借鑒歐盟及西方的價(jià)值和法律理念，加快政治改革，在宗教和人權(quán)等方面取得更大進(jìn)展；在安全方面，繼續(xù)維持對(duì)華武器禁運(yùn)，通過(guò)北約更多參與亞洲的安全事務(wù)。在亞洲范圍內(nèi)，加強(qiáng)同中亞國(guó)家、東盟、日本、印度、甚至是中國(guó)臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)和政治聯(lián)系；在全球范圍內(nèi)，同美國(guó)等其他國(guó)家聯(lián)手應(yīng)對(duì)中國(guó)在中東和非洲等西方“利益密集區(qū)”擴(kuò)大影響造成的綜合性挑戰(zhàn)。
客觀地說(shuō)，上述具有“規(guī)制主義”傾向的對(duì)華政策調(diào)整意見雖然十分流行，但仍只是歐盟對(duì)華政策調(diào)整的眾多方案中的一個(gè)。這種傾向是否反映了所有歐盟成員國(guó)的真實(shí)意愿，它最終會(huì)在多大程度上影響新的對(duì)華戰(zhàn)略文件，目前還難下定論。但有一點(diǎn)是明確的，互利雙贏、休戚與共與真誠(chéng)合作，應(yīng)始終成為中歐關(guān)系的根本特征。歐盟的所有成員國(guó)都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，借重中國(guó)比減少對(duì)中國(guó)的依賴更能推動(dòng)歐盟走出經(jīng)濟(jì)困境；與中國(guó)合作而不是牽制中國(guó)，更有益于中歐的良性互動(dòng)和實(shí)現(xiàn)歐盟的多極化主張；延緩中國(guó)的崛起，限制中國(guó)的國(guó)際作用，并不會(huì)使歐盟得到任何好處。（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院 王鴻剛）（來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)）
