環(huán)球在線消息：6月17日至24日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶將對(duì)埃及、加納、剛果（布）、安哥拉、南非、坦桑尼亞和烏干達(dá)等非洲七國(guó)進(jìn)行訪問。此次訪問是繼今年初中國(guó)政府發(fā)表對(duì)非政策文件，４月胡錦濤主席成功訪問非洲三國(guó)之后，中國(guó)對(duì)非洲外交的又一重大行動(dòng)，也必將成為全面深化中非關(guān)系的一次重要訪問。
一、推動(dòng)中非關(guān)系再上新臺(tái)階的重要訪問
在中非關(guān)系史上，今年可謂雙方關(guān)系發(fā)展的高潮年：首先，以1956年5月30日中國(guó)與埃及建交為標(biāo)志，今年適逢中國(guó)與非洲開啟外交關(guān)系50周年。其次，今年11月將在北京召開中非合作論壇首屆峰會(huì)及第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。中國(guó)政府希望以此為契機(jī)，與非洲國(guó)家一道，推動(dòng)中非關(guān)系全面深入發(fā)展。為此，中國(guó)政府在今年一月發(fā)表了《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》，對(duì)新形勢(shì)下中國(guó)不斷鞏固和發(fā)展中非關(guān)系作出政策詮釋。提出愿與非洲建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。同時(shí)，胡錦濤主席與溫家寶總理在前兩年訪非之后再次先后訪問非洲，則進(jìn)一步表明，中國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人始終高度重視非洲和對(duì)非關(guān)系，始終把發(fā)展中非傳統(tǒng)友好合作關(guān)系置于中國(guó)外交的重要位置。
事實(shí)上，中非關(guān)系的快速發(fā)展，是中非友誼與合作長(zhǎng)期發(fā)展的必然結(jié)果。中非人民之間的友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。20世紀(jì)中葉，隨著新中國(guó)的誕生和廣大非洲國(guó)家相繼獲得獨(dú)立，中國(guó)與非洲國(guó)家紛紛建立外交關(guān)系。由于中非雙方曾經(jīng)有著相似的歷史遭遇，面臨著共同的反帝、反殖和反對(duì)霸權(quán)主義，以及發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，維護(hù)世界和平的任務(wù)，加之毛澤東、周恩來(lái)、鄧小平及許多非洲老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的重視和培育，中非人民在這個(gè)時(shí)期相互同情，患難與共，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的事業(yè)中相互支持，結(jié)下了兄弟般的深厚友誼。
20世紀(jì)末特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，中非各自情況乃至中非關(guān)系的內(nèi)涵也發(fā)生了巨大的變化。但是，中非合作的基礎(chǔ)沒有變，中非友好的大局沒有變。中非關(guān)系的發(fā)展不僅符合中非雙方的根本利益，也有利于整個(gè)世界的和諧發(fā)展。因此中國(guó)始終堅(jiān)持把發(fā)展包括非洲國(guó)家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系作為對(duì)外政策的基石和重要支柱。在聯(lián)合國(guó)等多邊國(guó)際場(chǎng)合，中國(guó)一如既往地支持非洲國(guó)家的合理主張，在涉及非洲國(guó)家正當(dāng)權(quán)益問題上為非洲國(guó)家仗義執(zhí)言，支持非洲聯(lián)合自強(qiáng)解決地區(qū)沖突及經(jīng)濟(jì)的復(fù)興與發(fā)展。非洲國(guó)家曾經(jīng)在1971年聯(lián)合國(guó)討論恢復(fù)中國(guó)合法席位時(shí)鼎立支持中國(guó)，其后又在臺(tái)灣、人權(quán)等問題上始終積極地支持中國(guó)。
上個(gè)世紀(jì)末，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的變化，特別是經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，中國(guó)也在探索深化與非洲友好合作的新形式、新辦法。改革經(jīng)濟(jì)援助與合作方式。2000年10月，由中非共同倡議，首屆中非合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開。幾年來(lái)，論壇已成為中非集體對(duì)話的重要平臺(tái)和務(wù)實(shí)合作的有效機(jī)制，為推動(dòng)中非之間全方位、多領(lǐng)域、深層次的交流與合作發(fā)揮著重要作用。
在中非政治上相互支持的同時(shí)，雙方經(jīng)貿(mào)及其他領(lǐng)域的合作進(jìn)展喜人。1956年，中非經(jīng)貿(mào)額僅1200萬(wàn)美元，到1979 年達(dá)到 8.17 億美元， 2005年則已猛增至397億美元。值得一提的是，非洲豐富的自然資源、廣闊的市場(chǎng)，中國(guó)物廉價(jià)美的、適合非洲消費(fèi)水平的出口產(chǎn)品，使得中非經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性很強(qiáng)，而且隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，因而中非貿(mào)易在進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，更呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中非貿(mào)易額從2000年的108億美元上升到2004年的近300億美元僅用了4年時(shí)間。截至2005年，中國(guó)對(duì)非洲的直接投資累計(jì)達(dá)11.8億美元，有800多家企業(yè)在非洲落戶。中國(guó)向非洲提供了各類援助，承擔(dān)了近900個(gè)項(xiàng)目。中非經(jīng)濟(jì)合作互補(bǔ)性強(qiáng)，發(fā)展前景十分廣闊。此外，中國(guó)還在力所能及的范圍內(nèi)，堅(jiān)持向非洲國(guó)家提供包括無(wú)償援助、無(wú)息貸款、優(yōu)惠貸款等在內(nèi)的各類援助，承擔(dān)了修筑公路、修建醫(yī)院、城市供水、住宅建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施成套項(xiàng)目，幫助非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。中非教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域合作成果也十分顯著。截至2005年，中國(guó)共向非洲50國(guó)提供政府獎(jiǎng)學(xué)金1.8萬(wàn)人次，向非洲國(guó)家派出1.6萬(wàn)人次醫(yī)療人員，足跡遍布非洲各地，診治患者達(dá)2.4億人次?？梢哉f(shuō)，中非在各個(gè)領(lǐng)域的合作，正呈現(xiàn)務(wù)實(shí)、穩(wěn)步、快速發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)。
在中非關(guān)系發(fā)展大局良好的形勢(shì)下，也應(yīng)該看到尚存在一些消極或不利因素。由于中非相距遙遠(yuǎn)，非洲一些新領(lǐng)導(dǎo)人和年輕一代對(duì)中國(guó)了解不多，而中國(guó)的年輕一代同樣對(duì)當(dāng)代非洲缺乏了解。特別是近年來(lái)西方一些媒體竭力渲染中國(guó)威脅論，誣稱中國(guó)不擇手段攫取非洲石油，中國(guó)正在成為非洲的新殖民者等等，對(duì)國(guó)際社會(huì)理解中國(guó)對(duì)非政策，對(duì)中非之間的理解互信產(chǎn)生某些消極影響。當(dāng)然不應(yīng)否認(rèn)，中非經(jīng)貿(mào)合作在近年來(lái)高速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)一些矛盾問題，需要雙方通過(guò)加強(qiáng)交流，增進(jìn)理解，共同解決。
正是為推動(dòng)中非關(guān)系務(wù)實(shí)、穩(wěn)定的發(fā)展，今年4月，胡錦濤主席在訪問尼日利亞期間發(fā)表重要演講，為構(gòu)筑中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為中非合作開辟新的途徑，充實(shí)新的內(nèi)容，注入新的活力，提出了五點(diǎn)建議，即政治上增強(qiáng)互相信任，經(jīng)濟(jì)上擴(kuò)大互利共贏，文化上注重互相借鑒，安全上加強(qiáng)互相合作，國(guó)際上密切互相配合。而溫家寶總理的非洲7國(guó)之行，正如外交部部長(zhǎng)助理何亞非先生所說(shuō)，將本著"加深友誼、增進(jìn)互信、拓展合作、共同發(fā)展"的方針，與七國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人深入探討進(jìn)一步發(fā)展雙邊友好合作關(guān)系的途徑，規(guī)劃未來(lái)發(fā)展方向，共商加強(qiáng)中非友好大計(jì)，并將分別簽署雙邊經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、文教、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作文件。
溫總理此次往訪的7個(gè)非洲國(guó)家，都與中國(guó)保持著非常友好的合作關(guān)系。如出訪第一站的埃及，是中東、非洲地區(qū)有重要影響的發(fā)展中大國(guó)。1999年兩國(guó)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系以來(lái)，雙方高層互訪頻繁。溫總理訪埃時(shí)逢中埃建交50周年，他將出席在埃舉行的隆重紀(jì)念活動(dòng)。加納是撒哈拉以南非洲最早與中國(guó)建交的國(guó)家之一。訪加期間，溫總理將出席中國(guó)援助加納公路改擴(kuò)建項(xiàng)目的竣工儀式；剛果（布）是中國(guó)傳統(tǒng)友好國(guó)家。薩蘇總統(tǒng)現(xiàn)為非盟輪值主席，在非洲事務(wù)中發(fā)揮著重要作用；安哥拉是非洲重要國(guó)家，中安在各個(gè)領(lǐng)域的合作特別是安戰(zhàn)后重建及石油領(lǐng)域的合作富有成效；中國(guó)與南非自1998年建交以來(lái)，高層互訪頻繁，雙方在各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作成果豐碩。溫總理將在訪南期間出席中南商務(wù)合作論壇并就中南關(guān)系、中非關(guān)系、中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)表重要演講。中國(guó)與坦桑尼亞、烏干達(dá)傳統(tǒng)友誼基礎(chǔ)深厚。雙方在政治、經(jīng)貿(mào)、文教、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作取得了健康穩(wěn)步的發(fā)展。溫總理將在坦桑憑吊中國(guó)援坦專家公墓，參觀中國(guó)援坦國(guó)家體育場(chǎng)工地。出席中烏群眾聯(lián)歡活動(dòng)，參觀烏艾滋病防治中心。
總之，盡管訪問只有短短一周，溫總理行程相當(dāng)緊湊，但相信通過(guò)此次訪問，必將增進(jìn)雙方領(lǐng)導(dǎo)人及人民之間的相互理解和信任，促進(jìn)中國(guó)與這些國(guó)家在各個(gè)領(lǐng)域的合作，推動(dòng)雙邊關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定健康的發(fā)展，互利合作不斷邁上新的臺(tái)階，進(jìn)而對(duì)中非關(guān)系產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。（作者：王鶯鶯 中國(guó)國(guó)際問題研究所研究員）
