中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站消息：三名主張?jiān)谫Q(mào)易問(wèn)題上對(duì)華施壓的美國(guó)人，第一次以參議員的身份踏上中國(guó)的土地。他們分別是民主黨參議員舒默、共和黨參議員格雷厄姆和科伯恩。行前，國(guó)會(huì)的“重量級(jí)”議員舒默表示，此次中國(guó)之行的所見(jiàn)所聞，將決定他們返美后，是否會(huì)在國(guó)會(huì)表決一項(xiàng)以高關(guān)稅迫使人民幣升值的提案。不管他們此行的結(jié)果如何，但這一行動(dòng)本身似乎還是傳達(dá)了一些積極的信號(hào)：美國(guó)國(guó)會(huì)議員們正試圖親身了解中國(guó)，而不是像以前那樣，僅憑想象或道聽(tīng)途說(shuō)，就在國(guó)會(huì)辯論中指責(zé)中國(guó)。
·三人都提過(guò)涉華議案
3月21日，三名參議員在北京訪問(wèn)。中國(guó)外交部長(zhǎng)李肇星將會(huì)見(jiàn)他們。據(jù)悉，他們的使命主要是就人民幣匯率和美中貿(mào)易逆差這兩個(gè)國(guó)會(huì)涉華熱點(diǎn)問(wèn)題與中方交換看法。以舒默為代表的一些議員提出了要么人民幣升值27.5％，要么對(duì)中國(guó)對(duì)美出口商品加征27.5％的關(guān)稅的議案，并將本月31日作為尋求妥協(xié)的最后期限。
舒默是來(lái)自紐約州的民主黨聯(lián)邦參議員，是國(guó)會(huì)參議院財(cái)政委員會(huì)等多個(gè)委員會(huì)的成員，在國(guó)會(huì)很有分量。他29歲時(shí)就成功當(dāng)選聯(lián)邦眾議員，一連當(dāng)了18年。1998年他參加聯(lián)邦參議員選舉并成功當(dāng)選，2004年連任。在人民幣匯率問(wèn)題上，國(guó)會(huì)中最積極的就是舒默。這屆國(guó)會(huì)12個(gè)此類議案，有3個(gè)是他提出的，兩個(gè)是他聯(lián)署的。
格雷厄姆參議員來(lái)自南卡羅來(lái)納州，是國(guó)會(huì)的“老人”。他在國(guó)會(huì)保持著兩項(xiàng)紀(jì)錄：一是南卡羅來(lái)納州1877年以來(lái)第一個(gè)當(dāng)選聯(lián)邦眾議員的共和黨人———民主黨在南卡羅來(lái)納州是“一統(tǒng)天下”，格雷厄姆打破了這一格局；二是參議院唯一一個(gè)目前仍在役的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員，上校軍銜。當(dāng)然，他不用打仗，而是從事軍隊(duì)法律事務(wù)方面的工作。格雷厄姆今年共提出35個(gè)議案，3個(gè)議案與中國(guó)有關(guān)，其中兩個(gè)是要求中國(guó)政府提高人民幣匯率的。
科伯恩參議員來(lái)自俄克拉何馬州，也是共和黨人。當(dāng)議員前他是產(chǎn)科醫(yī)生，據(jù)說(shuō)曾為4000名嬰兒接生，堪稱國(guó)會(huì)第一?？撇髟诒緦脟?guó)會(huì)上也提了一項(xiàng)涉華議案，要求禁止美國(guó)進(jìn)出口銀行向中國(guó)核電站項(xiàng)目提供貸款或貸款擔(dān)保。也許是當(dāng)過(guò)產(chǎn)科醫(yī)生的緣故，科伯恩對(duì)中國(guó)的計(jì)劃生育政策有不同看法。
這三人來(lái)華并非偶然。他們的到來(lái)，正反映出美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)的重視。早在今年2月，國(guó)會(huì)參院外交關(guān)系委員會(huì)資深專家弗蘭克·詹努奇就稱：“國(guó)會(huì)在處理亞洲事務(wù)時(shí)，首要的議題是中國(guó)的發(fā)展，你會(huì)看到議員們將提出許多與中國(guó)有關(guān)的法案，其中大部分與貿(mào)易有關(guān)，因?yàn)榻衲晔沁x舉年，也因?yàn)槲覀兣c中國(guó)貿(mào)易逆差高達(dá)兩千億美元?！?/p>
·國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)的“三多”
近年來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)的關(guān)注程度明顯提高，出現(xiàn)了一些新現(xiàn)象，可以用“三多”來(lái)概括：承認(rèn)中國(guó)改革開(kāi)放取得巨大成績(jī)的人多了，愿意到中國(guó)來(lái)訪問(wèn)的人多了，希望在對(duì)華政策問(wèn)題上發(fā)揮影響的人多了。
議員們比過(guò)去更重視涉華問(wèn)題，這是因?yàn)樗麄冎乐袊?guó)的國(guó)力和影響力都在增強(qiáng)，愿意了解中國(guó)，希望通過(guò)自己的努力對(duì)美國(guó)的對(duì)華政策施加影響?，F(xiàn)在，國(guó)會(huì)有關(guān)中國(guó)的“民間性”專門小組數(shù)量看漲，成員增多。過(guò)去，國(guó)會(huì)有幾個(gè)直接或間接與中國(guó)有關(guān)的小組，多由跟中國(guó)“過(guò)不去”的議員召集，比如眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖佩洛西牽頭的“中國(guó)人權(quán)小組”、“臺(tái)灣連線”等?，F(xiàn)在，“美中議會(huì)交流小組”比較活躍，“中國(guó)工作組”也吸引了越來(lái)越多的議員，并舉辦了多次研討會(huì)。
議員當(dāng)中關(guān)注中國(guó)的主要包括三類人：第一類是具有國(guó)際眼光、意識(shí)到中國(guó)重要性并主張加強(qiáng)美中友好的，如參議院臨時(shí)議長(zhǎng)史蒂文斯，他長(zhǎng)期致力于中美友好。他是參議院資歷最深的，所以也不怕別的議員說(shuō)三道四，這是他的優(yōu)勢(shì)。一些年輕議員想推動(dòng)中美友好卻不敢這么做，因?yàn)樗麄冑Y歷淺，怕太突出了會(huì)影響日后的前程。第二類是關(guān)注國(guó)際問(wèn)題，但仍無(wú)法擺脫冷戰(zhàn)思維模式的，他們對(duì)中國(guó)有偏見(jiàn)，或者把中國(guó)看作前蘇聯(lián)的化身。第三類是選區(qū)與中國(guó)密切相關(guān)的，他們當(dāng)中，有從中國(guó)獲益的，特別是來(lái)自加利福尼亞州、華盛頓州等對(duì)華出口大州的議員，也有認(rèn)定中國(guó)使他們利益受損的，特別是南、北卡羅來(lái)納州等紡織業(yè)、鋼鐵及汽車制造業(yè)大州，一些人把當(dāng)?shù)厥I(yè)率上升歸咎于中國(guó)。
據(jù)美國(guó)一家國(guó)會(huì)研究機(jī)構(gòu)分析，經(jīng)常出頭露面、大張旗鼓地反對(duì)中國(guó)的議員，大約有20人左右。大多數(shù)議員都屬于“沉默的大多數(shù)”，在涉華問(wèn)題上會(huì)從選區(qū)利益和本人理念出發(fā)表達(dá)立場(chǎng)。
·涉華議案越來(lái)越偏經(jīng)貿(mào)
美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)外關(guān)系的立場(chǎng)天然的比較強(qiáng)硬。這與國(guó)會(huì)在美國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)中扮演的角色有關(guān)，政府相對(duì)理智一些，而國(guó)會(huì)往往就比較激進(jìn)。從中美建交到20世紀(jì)末，美國(guó)國(guó)會(huì)從未出現(xiàn)一個(gè)贊揚(yáng)中國(guó)的議案。其實(shí)，議員提出一個(gè)議案易如反掌，填個(gè)表就行。就這么簡(jiǎn)單的事，居然沒(méi)哪個(gè)議員愿“勞駕”一下，為促進(jìn)中美友好做點(diǎn)事。說(shuō)到底，那個(gè)時(shí)候沒(méi)有人有這樣的勇氣。在國(guó)會(huì)，罵中國(guó)沒(méi)人說(shuō)你，誰(shuí)要是說(shuō)中國(guó)一句公道話，那就得等著有人數(shù)落你。然而情況在發(fā)生變化。如今，每屆國(guó)會(huì)都會(huì)有一兩個(gè)支持中美友好的議案。本屆國(guó)會(huì)已提出兩個(gè)對(duì)華友好的議案，都是支持和稱贊去年10月“中國(guó)文化節(jié)”，鼓勵(lì)中美文化交流的。還有一個(gè)議案呼吁為中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)提供便利，加強(qiáng)中美教育交流。
議員們重視和愿意了解中國(guó)，總的來(lái)說(shuō)是好事，但由于看問(wèn)題的角度不同，客觀上也可能會(huì)使他們提出的不利于中美關(guān)系的議案更加具有誤導(dǎo)性。比如議員們提出的觀點(diǎn)和主張，多有一定的依據(jù)和邏輯，不像過(guò)去那樣搞得很“粗糙”；涉華議案也不像過(guò)去那樣充滿“政治口號(hào)”，而是涉及一部分人的切身利益，注意與民意掛鉤。
總的說(shuō)來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)涉華議案的總數(shù)呈下降趨勢(shì)，從20世紀(jì)后期每屆國(guó)會(huì)提出170至180個(gè)涉華議案，到現(xiàn)在每屆國(guó)會(huì)提出120個(gè)左右的議案。但議案的專題性十分突出，且經(jīng)貿(mào)等問(wèn)題所占比重越來(lái)越大。過(guò)去涉華議案多是純政治性的，如臺(tái)灣問(wèn)題、人權(quán)問(wèn)題，就連爭(zhēng)吵了多年的最惠國(guó)待遇問(wèn)題，爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去，核心并不是貿(mào)易問(wèn)題，而是政治問(wèn)題。而在本屆國(guó)會(huì)，提出的80多個(gè)議案，涉及經(jīng)貿(mào)的有37個(gè)，接近一半，其中專門針對(duì)人民幣匯率問(wèn)題的就有12個(gè)，針對(duì)能源問(wèn)題的有5個(gè)。這從一個(gè)側(cè)面反映了經(jīng)貿(mào)問(wèn)題在中美關(guān)系中的地位和國(guó)會(huì)的關(guān)注程度。眾院國(guó)際關(guān)系委員會(huì)主席亨利·海德的東亞問(wèn)題助手郝德平也稱，高額的美中貿(mào)易逆差是國(guó)會(huì)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)：“這是每年價(jià)值兩千億美元國(guó)家財(cái)富的大轉(zhuǎn)移。你再把這個(gè)數(shù)字乘以20，20年后我們會(huì)成為一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，試圖向中國(guó)商人兜售牛肉和星巴克咖啡?！边@種聳人聽(tīng)聞的觀點(diǎn)，正在誤導(dǎo)不明真相的普通美國(guó)人。
當(dāng)然，涉華議案對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的影響并不是看數(shù)量有多少，而是看是誰(shuí)提出的，支持的人都是哪些人，白宮的立場(chǎng)是什么。舒默作為民主黨內(nèi)比較穩(wěn)健的一位參議員，又來(lái)自紐約州這樣一個(gè)在全美具有重要意義的大州，在參議院影響比較大，他竭力推動(dòng)的議案就值得關(guān)注。
隨著舒默設(shè)定的“最后期限”的臨近，連《華盛頓郵報(bào)》都稱，要求人民幣升值27.5％，否則對(duì)中國(guó)對(duì)美出口商品加征27.5％的關(guān)稅的議案，“不可能成為法律”。國(guó)會(huì)和白宮對(duì)人民幣匯率問(wèn)題，“玩一玩”可以，但“玩”過(guò)了，就會(huì)出事。人民幣匯率事實(shí)上已有浮動(dòng)，中國(guó)政府難以脫離本國(guó)國(guó)情讓人民幣如此大幅升值，更何況，人為地讓人民幣升值本身就背離了美國(guó)人高唱的自由貿(mào)易和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。
·為何愛(ài)拿中國(guó)說(shuō)事？
美國(guó)國(guó)會(huì)議員愛(ài)拿中國(guó)說(shuō)事，在很大程度上是美國(guó)內(nèi)部政治斗爭(zhēng)的需要。正如一位議員的高級(jí)助手所說(shuō)，不論那些議員提出多少議案，最后能夠獲得通過(guò)的將寥寥無(wú)幾。更多的議員只是認(rèn)為拿中國(guó)問(wèn)題說(shuō)事既容易引人關(guān)注，引起共鳴，又不用承擔(dān)政治后果，因而“敲打中國(guó)”成為人人可以搭乘的便車。
今年是中期選舉年。在選舉年，國(guó)會(huì)的黨派斗爭(zhēng)會(huì)比平常激烈，火藥味會(huì)更濃。現(xiàn)在，共和黨在參眾兩院都居多數(shù)地位，白宮的主人也是共和黨人?！度A盛頓郵報(bào)》就斷言：“民主黨人將會(huì)打中國(guó)牌?！?/p>
不過(guò)，專家指出，“打中國(guó)牌”也不是萬(wàn)能的，能否當(dāng)選美國(guó)國(guó)會(huì)議員，主要看選民，而選民都是分選區(qū)和州的，他們不會(huì)看國(guó)會(huì)或白宮的“眼色”，甚至不看候選人為整個(gè)國(guó)家所立下的功績(jī)，而是看他為選區(qū)或州所做的實(shí)事。2000年曾竭力反對(duì)給予中國(guó)永久最惠國(guó)待遇的眾議員蓋登森，當(dāng)了一任國(guó)際關(guān)系委員會(huì)民主黨首席議員，在國(guó)會(huì)對(duì)外政策問(wèn)題上相當(dāng)活躍，卻在選舉中敗給了一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的對(duì)手。選民說(shuō)，蓋登森只顧“國(guó)事”，忘了“家事”，“我們不稀罕”。（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
