中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：從17日到19日在特立尼達(dá)和多巴哥首都西班牙港舉行的第五屆美洲峰會(huì)上傳來(lái)了一個(gè)重大而積極地信號(hào)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬做出50年來(lái)美國(guó)歷屆總統(tǒng)未曾有過(guò)的表態(tài)：“美國(guó)將尋求美古關(guān)系的新開(kāi)端”，“美國(guó)將承諾開(kāi)啟同其他美洲國(guó)家建立平等伙伴關(guān)系的新時(shí)代?！?7日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里坦率表示：“我們感覺(jué)（美古對(duì)古巴的）改革已經(jīng)失敗”，“我們將繼續(xù)尋找更具建設(shè)性的方法推動(dòng)雙邊關(guān)系向前進(jìn)”。
美國(guó)一向把古巴視作敵人，從美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的口中講出其對(duì)古巴的改革已經(jīng)“失敗”，到要尋求美古關(guān)系的“新開(kāi)端”，這實(shí)在是非同尋常。這表明，古巴仍存在于拉美的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)迫使一向自命不凡的超級(jí)大國(guó)不得不做出歷史性的改變。
美國(guó)對(duì)其僅140英里之隔的古巴實(shí)行敵視、封鎖政策已達(dá)50年之久，手段之無(wú)所不用其極也是國(guó)際外交史上罕見(jiàn)的。1959年古巴革命勝利后，就被美國(guó)安上“蘇聯(lián)附庸”、“輸出革命”、“支持恐怖主義”等罪名。美國(guó)或組織雇傭軍顛覆其政權(quán)，或多次策劃暗殺活動(dòng)，直至實(shí)現(xiàn)極為嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁和封鎖，企圖迫使古巴歸順美國(guó)。50年過(guò)去了，美國(guó)用盡了各種明里暗里的手段，都以失敗而告終。古巴仍然能傲然屹立在自己的土地上，這可能就是希拉里國(guó)務(wù)卿“改革失敗”和奧巴馬所說(shuō)“要尋求美古關(guān)系新開(kāi)端”講話的全部?jī)?nèi)涵。
實(shí)際上，美國(guó)對(duì)古政策的改變也是有原因的。首先，國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)的古巴改革政策早已不滿，聯(lián)合國(guó)曾多次通過(guò)決議要求美國(guó)取消對(duì)古巴的封鎖，美國(guó)一直置之不理。拉美30多個(gè)國(guó)家盡管在很多方面意見(jiàn)不一，但在古巴問(wèn)題上的態(tài)度是一致的：美國(guó)必須取消對(duì)古巴的封鎖，古巴應(yīng)重新被納入美洲國(guó)家組織。國(guó)際社會(huì)的這種態(tài)度也是美國(guó)要做出改變的考慮因素之一。其次，美國(guó)超過(guò)2/3的民眾要求當(dāng)局改變這一過(guò)時(shí)的政策，也對(duì)美國(guó)新政府造成了很大的壓力。
現(xiàn)在，美古雙方已經(jīng)各自做出善意的表態(tài)，美國(guó)已經(jīng)在外匯和旅游問(wèn)題上有所松動(dòng)。古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅也表示愿以改善雙邊關(guān)系，各種問(wèn)題均有商談的余地。雙方改善關(guān)系的大門(mén)已經(jīng)微微開(kāi)啟，要改善實(shí)質(zhì)關(guān)系尚需時(shí)日。就這一點(diǎn)而言，美國(guó)是矛盾的主要方面，現(xiàn)存的障礙在于，美國(guó)國(guó)務(wù)院仍多次把古巴列為“支恐國(guó)家”，美國(guó)國(guó)會(huì)出臺(tái)的一系列封鎖法案一時(shí)難以取消，佛羅里達(dá)州多達(dá)200萬(wàn)的古巴僑民大多仍反對(duì)古巴現(xiàn)政權(quán)。
奧巴馬總統(tǒng)意欲先突破美古關(guān)系，隨后與美洲34國(guó)（古巴因被排除在美洲國(guó)家組織而除外）建立“平等伙伴關(guān)系”，而不是“前院與后院的關(guān)系”，看來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走。而在建立此種關(guān)系中，美國(guó)仍要起“主導(dǎo)作用”，拉美30多個(gè)國(guó)家是否接受，還需要仔細(xì)觀察。
(作者：吳妙發(fā)，中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)特約評(píng)論員，前中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)參贊、安理會(huì)候補(bǔ)代表，外交筆會(huì)成員)
