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G2峰會(huì)謝幕 領(lǐng)導(dǎo)人集體合影

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中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息:G20倫敦峰會(huì)便如同一場(chǎng)萬(wàn)人空巷、期待已久的演唱會(huì),好容易盼到演員登臺(tái),歌喉甫展,卻已匆匆鞠躬謝幕了。這場(chǎng)籌劃醞釀、討價(jià)還價(jià)了許久,集期待、關(guān)注和爭(zhēng)議于一身的世界主要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人間會(huì)談,正式議程僅用了不到4小時(shí)就結(jié)束了。
事實(shí)上也的確用不了很多時(shí)間,G20只不過(guò)是一種姿態(tài),一種形式和象征,對(duì)于G8成員而言,所展現(xiàn)的是對(duì)新興國(guó)家的重視、包涵和接納,以換取后者對(duì)其全球經(jīng)濟(jì)秩序主導(dǎo)地位的尊重,和對(duì)各種大手筆經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的實(shí)質(zhì)性支持;對(duì)于新興國(guó)家和有幸躬逢其盛的其它國(guó)家代表而言,所展現(xiàn)的是對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)秩序的不滿,和自身要求更多重視和發(fā)言權(quán)的呼聲。美國(guó)希望通過(guò)G20協(xié)調(diào)各國(guó)立場(chǎng),以從財(cái)政上支持美國(guó)的巨額救市方案,繼續(xù)維護(hù)自己在國(guó)際金融秩序上的主導(dǎo)權(quán),而歐盟諸國(guó)(尤其法國(guó)、德國(guó))則希望通過(guò)G20,確認(rèn)加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管的原則,拉攏新成員,對(duì)抗美國(guó)的一家獨(dú)大。
先是久孕不育、繼而匆匆臨盆的G20,本身就是金融風(fēng)暴肆虐、G8各國(guó)(尤其美國(guó))焦頭爛額之際,不得已推出的一個(gè)平臺(tái),姿態(tài)和象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際價(jià)值。由于缺乏必要的機(jī)制和職能,G20只能把各國(guó)間的要價(jià)、觀點(diǎn)、共識(shí)和分歧一股腦堆上臺(tái)面,甚至都無(wú)法真正展開(kāi)實(shí)質(zhì)性討論,更遑論解決和落實(shí)。事實(shí)上,此次G20閉幕式上所能端出的成果,如增加給IMF和世界銀行撥款、增加特別提款權(quán)額度給各成員國(guó)、嚴(yán)打“避稅天堂”,和對(duì)所有具有系統(tǒng)性影響的金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、市場(chǎng)(包括對(duì)沖基金)實(shí)行監(jiān)管、監(jiān)督,都是早在G20開(kāi)幕前,各成員國(guó)就已討價(jià)還價(jià)、大體拍板成交的,而各成員國(guó)間的那些分歧,如美元地位、注資與監(jiān)管孰輕孰重,以及國(guó)際金融秩序的變革等,卻依舊理不出個(gè)頭緒來(lái)。
G20前夕,中國(guó)、俄羅斯等國(guó)提出對(duì)美元國(guó)際貨幣地位的挑戰(zhàn),法國(guó)總統(tǒng)薩科齊威脅不滿足法國(guó)要求就退場(chǎng),巴西、印度等新興國(guó)家希望增加自己在IMF等組織的發(fā)言權(quán),甚至非洲國(guó)家也通過(guò)南非發(fā)出聲音,認(rèn)為G20缺乏對(duì)撒哈拉以南黑非洲的代表性,一些組織、企業(yè)和個(gè)人(如高盛)則希望G20可以通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)代表性與效率兼顧,用G14+G4(美、歐盟、中國(guó)、日本)的二元結(jié)構(gòu)取代G8的地位,甚至有人提出,倫敦峰會(huì)意味著美國(guó)+中國(guó)的G2時(shí)代拉開(kāi)序幕。
但觀眾們席不暇暖,G20倫敦峰會(huì)已曲終人散,該通過(guò)的都通過(guò)了——美國(guó)人得到支持刺激計(jì)劃、支持增加向IMF等撥款的承諾,歐洲得到了他們所想要的金融監(jiān)管承諾,新興國(guó)家增加了特別提款權(quán)數(shù)額,甚至未與會(huì)的窮國(guó)也得到了增加援助的許諾,一時(shí)間仿佛暖意融融,皆大歡喜,股市大漲,油價(jià)飆升,甚至怪脾氣的薩科齊也表示“非常滿意”。
然而大妥協(xié)的背后卻是什么也沒(méi)結(jié)果:監(jiān)管與刺激計(jì)劃孰輕孰重?仍然沒(méi)有下文;特別提款權(quán)份額和IMF注資固然增加,原有的、飽受爭(zhēng)議的發(fā)言權(quán)比例調(diào)整卻連談都沒(méi)談;G14、G4或G2之類“新生事物”一樣也沒(méi)有提上議事日程,美元地位問(wèn)題干脆就沒(méi)被提起。
G20就是一個(gè)展示分歧、也展示妥協(xié)的T型臺(tái),模特風(fēng)光無(wú)限,所穿的時(shí)裝卻早已剪裁完畢,一切修改、調(diào)整都只能等曲終人散。倫敦峰會(huì)鞠躬謝幕,舞臺(tái)上打出的是“請(qǐng)看下集”,正如紐約峰會(huì)之期待倫敦峰會(huì)一樣,人們已開(kāi)始談?wù)撓乱淮畏鍟?huì)召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容。但人們更應(yīng)關(guān)注的是兩次峰會(huì)之間,各主要經(jīng)濟(jì)體的折沖樽俎、討價(jià)還價(jià),因?yàn)橐磺兄卮蟮耐讌f(xié)和決議均在此作出,而不是在區(qū)區(qū)幾小時(shí)正式議程的峰會(huì)。這就像看時(shí)裝秀一樣,外行會(huì)被風(fēng)情萬(wàn)種的模特撩撥得眼花繚亂,而內(nèi)行關(guān)注的,卻是臺(tái)下、臺(tái)后,設(shè)計(jì)師和剪裁者們的構(gòu)思和心計(jì)。
(作者:陶短房 中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)特約評(píng)論員)