11月19日，被海盜劫持的沙特阿拉伯“天狼星”號(hào)巨型油輪停在索馬里東北部海面上。聯(lián)合國秘書長(zhǎng)潘基文當(dāng)日通過發(fā)言人發(fā)表聲明，對(duì)索馬里附近海域日益猖獗的海盜活動(dòng)表示關(guān)注，呼吁國際社會(huì)協(xié)調(diào)一致，加大打擊力度。新華社/法新
遏制海盜犯案，國際社會(huì)需從地面和內(nèi)部著手，結(jié)束索馬里持續(xù)17年的內(nèi)戰(zhàn)。
中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：隸屬于沙特阿美石油公司的巨型油輪“天狼星”號(hào)11月15日在肯尼亞以東海域被索馬里海盜劫持，18日已被押至索馬里東北部港口靠岸。據(jù)報(bào)道，“天狼星”號(hào)遭劫時(shí)可能裝載有價(jià)值約1億美元的原油，加上油輪本身造價(jià)1.5億美元，索馬里海盜此次可謂劫下一票總價(jià)2.5億美元的“大單”。繼13日晚一艘中國漁船被索馬里海盜劫持后，18日中國香港的一艘貨船又被海盜劫持。
與劫持普通漁船、貨船不同，臭名昭著的索馬里海盜這回第一次向油輪下手，開始危及歐美國家的海上能源“生命線”，引發(fā)了國際社會(huì)的強(qiáng)烈震動(dòng)與關(guān)注，凸顯索馬里海盜問題國際化。
海盜組織分工嚴(yán)密
近年來，受國內(nèi)戰(zhàn)亂的影響，索馬里大大小小的海盜團(tuán)伙日益猖獗，其訓(xùn)練水平和軍事裝備甚至超過一些國家軍隊(duì)。據(jù)報(bào)道，索馬里海盜在行動(dòng)中往往身穿統(tǒng)一的迷彩作戰(zhàn)服，駕駛配有GPS（全球定位系統(tǒng)）和衛(wèi)星通訊設(shè)備的船只出海，攜帶各種輕型自動(dòng)武器熟練爬上路過的貨輪勒索錢財(cái)。他們的主要裝備是自動(dòng)步槍、反坦克火箭筒和手榴彈。
在戰(zhàn)術(shù)方面，海盜們經(jīng)常采用“子母船”方式，即出動(dòng)一艘較大拖船作為海上移動(dòng)“基地”，鎖定目標(biāo)后從“基地”出動(dòng)數(shù)艘各載有6至10名武裝人員的快艇包圍船只，海盜迅速靠近并登船，必要時(shí)開槍甚至動(dòng)用火箭彈阻止目標(biāo)船只逃跑。海盜組織有嚴(yán)密的分工合作體系，有指揮官、副指揮官、通訊人員、發(fā)言人，同時(shí)還有負(fù)責(zé)資金運(yùn)作的人。情報(bào)消息人士說，以此次沙特油輪事件為例，海盜們可能利用一艘劫自尼日利亞的拖船為“母船”，出動(dòng)3艘快艇對(duì)油輪下手。由于滿載原油，油輪在海中的身位可能較低，為海盜登船創(chuàng)造了條件。
據(jù)《新非洲人》雜志報(bào)道，索馬里國民志愿海岸警衛(wèi)隊(duì)是最早出現(xiàn)的索馬里海盜組織之一，也是近來海盜活動(dòng)猖獗的元兇。這個(gè)組織最初由一些漁民組成，他們乘快艇，攜帶槍支趕走那些他們認(rèn)為在索馬里水域非法捕魚或傾倒垃圾的船只。后來，他們的活動(dòng)演變?yōu)榻俪执徊⑺饕H金。
很多海盜團(tuán)伙往往能得到當(dāng)?shù)鼐用裆踔潦钦畠?nèi)部人士的協(xié)助，有些海盜頭子甚至宣稱，將把獲得的贖金用來為家鄉(xiāng)人民建設(shè)道路和學(xué)校，頗有一點(diǎn)“殺富濟(jì)貧”的味道。
今年4月以來，索馬里海盜的劫持活動(dòng)日漸頻繁，且有規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。今年9月25日，一艘載有33輛T-72型主戰(zhàn)坦克和大量彈藥的烏克蘭貨船在索馬里海域遭劫持。而這次，在國際海軍力量巡邏加強(qiáng)的情況下，海盜仍成功地在距離非洲海岸800多公里的海域劫持了這艘沙特超級(jí)油輪，顯示他們的“遠(yuǎn)洋活動(dòng)”能力在不斷加強(qiáng)。國際海事局海盜報(bào)案中心官員認(rèn)為，索馬里海盜的劫持活動(dòng)已經(jīng)失控，變得更加暴力、頻繁而且距離海盜據(jù)點(diǎn)更遠(yuǎn)。
軍事打擊困難重重
油輪遭劫事件發(fā)生后，國際社會(huì)紛紛表示震驚并譴責(zé)。正在希臘訪問的沙特外交大臣費(fèi)薩爾親王明確表示：“這一事件令人無法容忍……海盜行為和恐怖主義一樣，是一種需要國際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)根除的惡疾?！焙澈献魑瘑T會(huì)等國際組織也紛紛發(fā)表聲明，譴責(zé)劫持行為，強(qiáng)調(diào)共同打擊的決心。
據(jù)沙特海軍部門透露，埃及、約旦、蘇丹、吉布提和沙特等國的軍事官員已定于11月20日在埃及召開會(huì)議，專門研究聯(lián)合打擊海盜問題。
據(jù)報(bào)道，沙特海軍兵力在1.8萬至2萬人之間，擁有先進(jìn)的英美裝備，但由于在人員素質(zhì)方面缺乏嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練和遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，即使出動(dòng)軍艦護(hù)衛(wèi)油輪，要想確保油路暢通并剿滅海盜也非易事。
據(jù)最新報(bào)道，印度海軍戰(zhàn)艦18日晚在亞丁灣海域護(hù)航時(shí)擊沉了一艘海盜“母船”。韓國、日本都表示考慮向索馬里海域派遣軍艦保護(hù)商業(yè)船只。
但有分析人士指出，在目前的情況下，支付贖金了結(jié)劫持事件可能要比軍事打擊更為現(xiàn)實(shí)有效。一方面，如果采取軍事行動(dòng)，各國海軍無法回避危害人質(zhì)安全和原油泄漏污染海洋環(huán)境的雙重風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，由于索馬里境內(nèi)根本沒有相應(yīng)的煉油設(shè)施和合適的買家，1億美元的原油本身對(duì)于海盜們來說并無價(jià)值，他們的目標(biāo)只是索要贖金。據(jù)報(bào)道，海盜已經(jīng)對(duì)“天狼星”號(hào)油輪提出至少1000萬美元的贖金要求。
遏制海盜須標(biāo)本兼治
盡管沙特、科威特、卡塔爾、伊朗等波斯灣沿岸產(chǎn)油國表示，目前尚無改變油輪航線的計(jì)劃，但這些國家的石油公司高層普遍對(duì)紅海至蘇伊士運(yùn)河向西方出口石油的航運(yùn)線路安全深感擔(dān)憂。由于索馬里海盜扼守的非洲之角位于蘇伊士運(yùn)河線路的必經(jīng)要沖，波斯灣油輪若想避免海盜風(fēng)險(xiǎn)，就必須繞道南非的好望角取道大西洋航線，而這一選擇將多走8000～10000公里。
海盜問題必須解決，軍事手段最多只能治標(biāo)而無法治本。這次沙特油輪遭劫事件充分顯示，盡管北約、歐盟和美國已盡力保護(hù)索馬里航道安全，但海盜也會(huì)駛到更遠(yuǎn)的水域施襲，依靠外國海軍根本無法制止海盜襲擊。分析人士指出，要遏制索馬里海盜犯案，國際社會(huì)需要從地面和內(nèi)部著手，結(jié)束索馬里持續(xù)17年的內(nèi)戰(zhàn)。
毫無疑問，僅僅依靠外國軍隊(duì)支持的索馬里過渡政府根本無法有效管治國家，更不要指望它可遏制海盜活動(dòng)。伊斯蘭武裝分子搶奪了索馬里南部的控制權(quán)，距離首都摩加迪沙僅數(shù)公里之遙，這已反映出政府的軟弱。
目前聯(lián)合國支持由索馬里過渡政府和溫和派伊斯蘭人士達(dá)成分權(quán)管治協(xié)議，但美國仍擔(dān)心這會(huì)令索馬里變成恐怖分子的天堂。有分析說，若國際社會(huì)成功將較為極端的伊斯蘭派別邊緣化，由溫和派伊斯蘭人士直接執(zhí)政，可能是實(shí)現(xiàn)索馬里穩(wěn)定最實(shí)際的方案。
值得注意的是，中國船只也多次在非洲附近海域遭劫。今年9月在索馬里海域被劫的中國香港貨輪上的24名中國公民已經(jīng)獲釋，但13日晚在肯尼亞沿海被劫至索馬里海域的天津漁船“天裕8號(hào)”仍處在危險(xiǎn)之中。
（來源：《瞭望》新聞周刊 《瞭望》新聞周刊駐利雅得記者李震）
