中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)特約評(píng)論員文章：11月14日歐盟和俄羅斯在法國(guó)尼斯市舉行年度峰會(huì)。峰會(huì)前，歐盟采取了兩項(xiàng)重大舉措，一是在10日召開(kāi)的外長(zhǎng)會(huì)議上決定“恢復(fù)”就締結(jié)新的歐俄“伙伴關(guān)系與合作協(xié)議”與俄進(jìn)行的談判；二是在12日-13日召開(kāi)的北約國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議上再次促使北約放緩吸納烏克蘭和格魯吉亞加入北約。德國(guó)總理默克爾在10日發(fā)表講話說(shuō)，烏、格這兩個(gè)國(guó)家在“可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)”不大可能成為北約的成員國(guó)，同時(shí)她呼吁改善歐盟與俄羅斯的關(guān)系，加強(qiáng)與俄羅斯的合作。這預(yù)示著因俄格8月份軍事沖突而一度陷于僵冷的歐俄關(guān)系有可能回暖。
今年9月1日歐盟首腦會(huì)議曾決定“只要俄軍在格魯吉亞未撤回到其在與格交戰(zhàn)前的地方”，歐盟將“中斷”就締結(jié)新的歐俄協(xié)議進(jìn)行的談判。現(xiàn)在，歐盟自己設(shè)定的“條件”并未實(shí)現(xiàn)而卻主動(dòng)決定恢復(fù)談判，并且對(duì)俄一直反對(duì)的北約東擴(kuò)做出回應(yīng)，其原因是同當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的大背景分不開(kāi)的。
首先，歐俄經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，俄羅斯又是國(guó)際影響力日益上升的“金磚四國(guó)”的一員，在全球金融危機(jī)日益嚴(yán)峻的情況下，歐盟無(wú)論從維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，還是從爭(zhēng)取金磚四國(guó)的支持共同促使美國(guó)同意改革現(xiàn)行金融體系考慮，及時(shí)改善同俄羅斯的關(guān)系都十分必要。
其次，就締結(jié)新的歐俄協(xié)議進(jìn)行談判以取代將于今年底到期的舊的協(xié)議，本來(lái)是一件理所當(dāng)然的事項(xiàng)，可是由于中、東歐的一些新成員國(guó)的阻撓，而一再被擱置起來(lái)。先是波蘭因不滿俄禁止其肉制品進(jìn)口，后是立陶宛因不滿俄的能源政策，兩次“否決”了重啟談判的動(dòng)議。8月份又發(fā)生了俄格沖突，在中、東歐國(guó)家極力推動(dòng)和美國(guó)大力施壓下，歐盟不得不把外長(zhǎng)會(huì)議本已決定重啟的談判再度擱置下來(lái)。美國(guó)在歐盟一些新成員的聯(lián)合下一而再，再而三地遲滯此事，既是以此向俄羅斯施壓，也是為了牽制歐盟。在布什總統(tǒng)即將卸任，民主黨人奧巴馬行將上臺(tái)之際，歐盟看到美對(duì)俄政策將會(huì)有所調(diào)整，故搶先一步改善同俄羅斯的緊張關(guān)系，以利主動(dòng)。
最后，法國(guó)、德國(guó)等“老歐洲”國(guó)家本來(lái)就對(duì)美國(guó)一味擠壓俄羅斯的政策有異議，而且深知無(wú)論因部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，還是吸納烏克蘭、格魯吉亞加入北約，導(dǎo)致同俄羅斯關(guān)系緊張，受害的首先是歐盟，而非美國(guó)自己。所以法國(guó)就趁擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)之便，著手扭轉(zhuǎn)與俄關(guān)系處處受制于美國(guó)左右下的“新歐洲”成員的現(xiàn)狀，奪回歐盟對(duì)外政策的主導(dǎo)權(quán)，以繼續(xù)發(fā)揮歐洲一體化“火車頭”的作用。
當(dāng)然，歐俄關(guān)系今后的發(fā)展仍將會(huì)在不小的程度上取決于美國(guó)新政府的對(duì)俄、對(duì)歐政策，值得關(guān)注。
（丁原洪 中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)特約評(píng)論員、前中國(guó)駐瑞士和歐盟大使、常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)副代表（大使銜）。）
