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八國(guó)峰會(huì)框架已現(xiàn)“制度性疲勞”
[ 2008-07-14 10:47 ]

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站環(huán)球在線消息:第34屆八國(guó)集團(tuán)(G8)首腦會(huì)議日前在日本北海道洞爺湖落下帷幕。一如過去的每次峰會(huì)一樣,本次峰會(huì)也發(fā)表了各種宣言文件。但是在主要議題上取得了多少突破?這是我們關(guān)注的焦點(diǎn)。

7月8日,在日本洞爺湖出席八國(guó)峰會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人一起合影。左至右為:意大利總理貝盧斯科尼、加拿大總理哈珀、俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫、美國(guó)總統(tǒng)布什、日本首相福田康夫、法國(guó)總統(tǒng)薩科齊、德國(guó)總理默克爾、英國(guó)首相布朗和歐盟委員會(huì)主席巴羅佐。新華社發(fā)

一場(chǎng)不被看好的峰會(huì)

這是一場(chǎng)不被看好的峰會(huì)。5日出版的英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志在封面文章中就稱:“7月7日,據(jù)稱是領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)世界的八國(guó)首腦,將聚集在日本討論世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。可是他們的討論又有什么意義呢?沒有世界上最大的石油生產(chǎn)國(guó)沙特的身影,他們卻要討論油價(jià);沒有聆聽大量持有美國(guó)短期國(guó)庫券的中國(guó)的聲音,卻要解決美元問題;沒有征求非洲代表的意見,卻要輕率地對(duì)津巴布韋政府施以制裁。在這里,空氣中只會(huì)彌漫著雪茄的煙霧和無知?!?/p>

八國(guó)峰會(huì)開幕的當(dāng)天,馬來西亞《星洲日?qǐng)?bào)》發(fā)表每日時(shí)評(píng)文章,題目就叫《解決不了問題的峰會(huì)》。評(píng)論指出,在克服貧窮、解決全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定乃至環(huán)保方面,八國(guó)集團(tuán)雖然曾多次展開磋商與討論,卻始終無法克服難題,反而被視為是造成全球貧富差距不斷擴(kuò)大、貿(mào)易不均、經(jīng)濟(jì)剝削等負(fù)面現(xiàn)象的“主謀”。

減排:只表明發(fā)達(dá)國(guó)家立場(chǎng)

不過,對(duì)于東道國(guó)日本而言,還是希望峰會(huì)能取得圓滿成功。日本首相福田康夫6日在《日本時(shí)報(bào)》上致辭說,峰會(huì)在7月7日開幕是“很吉利”的。因?yàn)檫@一天是日本的七夕節(jié),人們只要在紙條上寫下愿望并掛在竹枝上,愿望就會(huì)實(shí)現(xiàn)。

本屆峰會(huì)要解決的問題很多,溫室氣體減排問題無疑是本次峰會(huì)的最大焦點(diǎn)。八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人8日發(fā)表聲明,宣布就溫室氣體長(zhǎng)期減排目標(biāo)達(dá)成一致。聲明說,八國(guó)尋求實(shí)現(xiàn)2050年將全球溫室氣體排放量至少減少一半的長(zhǎng)期目標(biāo)。

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)氣候公約談判中國(guó)政府代表團(tuán)成員鄒驥教授在接受筆者采訪時(shí)指出:“這只是發(fā)達(dá)國(guó)家提出的一個(gè)政策主張?!?/p>

鄒驥教授認(rèn)為,這一目標(biāo)存在3方面的問題。第一,這個(gè)目標(biāo)將所有國(guó)家的溫室氣體排放量都包括進(jìn)去了,但對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家自己要減排多少并沒有做出明確規(guī)定。從某種程度上說,這是在自己的責(zé)任沒說清楚的時(shí)候,規(guī)定了全世界的責(zé)任。要達(dá)到50%的目標(biāo),發(fā)達(dá)國(guó)家可能要減80%至90%。但G8沒有說清楚。這是一個(gè)淡化“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的目標(biāo)。

第二,從科學(xué)上講,這一目標(biāo)具有很大的不確定性。是要減少50%、80%,還是40%,這有待研究。在這種情況下,就把減排50%作為一個(gè)政治目標(biāo)推出來,是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

第三,G8只重目標(biāo),不重措施,不重過程。只是提出了一個(gè)遠(yuǎn)景,就連中期減排都沒有達(dá)成一致。

在八國(guó)集團(tuán)與中國(guó)、俄羅斯、巴西、印度、南非5個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體首腦舉行的“主要經(jīng)濟(jì)體會(huì)議”之后,雖然最終發(fā)表了一份首腦宣言,但其中并未寫入各方最為關(guān)注的減排長(zhǎng)期目標(biāo)數(shù)值。美國(guó)《僑報(bào)》就表示,這意味著發(fā)展中國(guó)家拒絕確認(rèn)八國(guó)集團(tuán)首腦提出減少溫室氣體排放50%的呼吁。

在主要經(jīng)濟(jì)體會(huì)議結(jié)束后,南非環(huán)境和旅游部部長(zhǎng)范斯卡爾奎克就在記者會(huì)上批評(píng)八國(guó)集團(tuán)所達(dá)成的減排長(zhǎng)期目標(biāo)為“無意義的口號(hào)”。


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