中國日報網(wǎng)站環(huán)球在線消息：6月27日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在俄歐首腦峰會上再次呼吁，全體歐洲國家共同締結(jié)《新歐洲安全條約》，以確保歐洲未來的安全與穩(wěn)定。他說，“我們需要做出承諾，維護(hù)我們共同的家園”。細(xì)心人發(fā)現(xiàn)，這已是梅德韋杰夫在不到一個月的時間里第4次正式談及《新歐洲安全條約》問題了。
近年來，由于其戰(zhàn)略安全空間受到北約東擴(kuò)的嚴(yán)重擠壓，俄羅斯迫切需要打消歐洲國家對俄羅斯的“安全顧慮”，破除美歐國家仍在堅持的“冷戰(zhàn)思維”。而小梅上任伊始便提出的締結(jié)《新歐洲安全條約》提議，似乎正在成為小梅處理俄歐關(guān)系、確保俄羅斯和歐洲雙方共同安全的“新思維”。
破舊立新 小梅大談《新歐洲安全條約》
今年6月5日，梅德韋杰夫在就任俄總統(tǒng)后首次訪問歐洲。在與德國總理默克爾會談后，梅德韋杰夫呼吁簽署一個新的更廣泛的歐洲安全條約以取代冷戰(zhàn)時期的和平條約。他說，“目前條件下，任何一個歐洲國家都不希望戰(zhàn)爭，我們所有人都有20世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)。因此，這樣的條約將會取得成功。”梅德韋杰夫指出，北約擴(kuò)張并不能徹底解決安全問題，北約等組織也不可能充分保障歐洲安全。因此，北約東擴(kuò)并不是解決歐洲安全問題的出路。
梅德韋杰夫強(qiáng)調(diào)，要讓每個國家都作為主權(quán)機(jī)構(gòu)共同召開全歐洲大會，而不需要“代言人”。這個《新歐洲安全條約》將以聯(lián)合國憲章中的原則為依據(jù)，對歐洲-大西洋共同體中相互作用力量的意義做出最終明確。這樣既可以綜合解決安全問題，也可以解決歐洲軍控問題。何況此類協(xié)議的簽署此前已有先例，而且今日的歐洲也不存在戰(zhàn)爭風(fēng)險，簽署這樣的協(xié)議應(yīng)該不成問題。
6月11日，梅德韋杰夫在回答“全球俄語刊物大會”與會者提問時表示，北約并不是“包羅萬象的平臺”。他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)有歐洲安全體制仍然是“分裂”的，并不能有效保證歐洲國家面臨的共同安全威脅，俄提議締結(jié)《新歐洲安全條約》就是要讓所有歐洲國家“不是作為聯(lián)合起來的聯(lián)合體和聯(lián)盟，而是像一個國家一樣，像主權(quán)聯(lián)合體一樣”。
6月25日，梅德韋杰夫在莫斯科大克里姆林宮接見俄軍校畢業(yè)生期間發(fā)表講話時再次表示，“俄羅斯一直主張建立集體安全體系。在這方面，我們提出了起草歐洲安全條約?！泵返马f杰夫說，國際社會目前在國際安全領(lǐng)域遇到的問題“已經(jīng)不是40年前或者20年前所出現(xiàn)的問題”，“而且在原來的集團(tuán)政治框架內(nèi)已經(jīng)無法解決這些問題。”
6月27日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在俄歐首腦峰會上強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)階段，歐洲所有組織，包括歐盟和北大西洋公約組織都無法解決歐洲面臨的安全問題。”他說，“顯而易見，歐洲整體安全是不可分割的。歐洲安全也不能依靠個別的集團(tuán)、聯(lián)盟或由幾個國家來保障，因?yàn)檫@涉及整個歐洲大陸的安全?！睘榇耍返马f杰夫再次呼吁全體歐洲國家共同締結(jié)新歐洲安全條約，以確保歐洲未來的安全與穩(wěn)定。
劍指北約 “歐洲安全要?dú)W洲人做主”
一位俄羅斯資深國際問題專家在接受本報記者專訪時表示，“梅德韋杰夫總統(tǒng)關(guān)于締結(jié)《新歐洲安全條約》的提議實(shí)際上是在重復(fù)一個簡單的道理——?dú)W洲的安全要由歐洲人做主，其目標(biāo)直指北約東擴(kuò)和美在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)的圖謀。”6月25日，梅德韋杰夫在回答路透社記者提問時說：“俄歐關(guān)系是俄羅斯聯(lián)邦與歐盟的關(guān)系，前者是一個歐洲大國，它把自己界定為歐洲的一部分并且還要遵照這一界定行事。”可見，梅德韋杰夫認(rèn)為，歐洲的安全是由包括俄羅斯在內(nèi)的歐洲國家來說了算的，而并不是某些“非歐洲國家”。
這位專家稱，雖然“冷戰(zhàn)”已結(jié)束多年，但歐洲大陸并沒有隨著“冷戰(zhàn)”的結(jié)束而安寧下來，相反“火藥味”卻越來越濃烈。俄羅斯《獨(dú)立報》6月11日援引斯德哥爾摩國際問題年度研討會一份統(tǒng)計資料時稱，過去10年中，軍費(fèi)增長最快的地區(qū)不是中東，也不是南亞，而是東歐地區(qū)。觀察家們不無憂慮地說，外界都認(rèn)為“冷戰(zhàn)”結(jié)束后歐洲已變成了“和平大陸”，但這一和平卻與軍備競賽緊緊相連，這讓俄羅斯人感到“十分不安”。（關(guān)健斌）
該資料顯示，過去10年間，東歐國家的軍費(fèi)增長速度遙遙領(lǐng)先，居全球第一，漲幅達(dá)到162％；而被說成“不安全地區(qū)”的中東也不過上漲62％；南亞、非洲和東亞上漲51％；西歐上漲幅度最小，為4％；中美洲上漲14％。專家們在分析東歐軍費(fèi)暴增的原因時指出，這與這一地區(qū)致力于加入北約有關(guān)。在北約內(nèi)部有一種規(guī)則，成員國的軍事預(yù)算不能少于該國GDP的2％。盡管北約老成員并不遵守這一規(guī)定，但新成員國，尤其是那些正準(zhǔn)備加入的國家卻必須遵守。而且，為保證北約軍事技術(shù)的不斷更新，它們也必須不斷增加軍需。專家們指出，不管承認(rèn)與否，北約對俄羅斯的威脅是顯而易見的。
對于北約近年來不斷東擴(kuò)的企圖，普京今年5月底在訪法時曾公開表示，“北約東擴(kuò)就等于是在歐洲建起一座新的柏林墻，雖是一道無形之墻，但其危害性是一樣的?！逼站┻€提醒說，北約的建立是為了對抗蘇聯(lián)，蘇聯(lián)早就解體了，可北約還在繼續(xù)，“那么現(xiàn)在這個同盟的存在到底是在抵抗誰呢？它是不是目前全球的一個威脅呢？核武器、恐怖主義、流行病、國際犯罪和販毒，這些當(dāng)今世界越來越嚴(yán)重的問題，不可能在一個封閉的政治同盟中被解決。這些都只能說明北約東擴(kuò)在歐洲筑起了一道新的障礙”。
以柔克剛 小梅要“聯(lián)歐制美”？
對于梅德韋杰夫的這一提議，歐洲國家也表現(xiàn)出一定的“興趣”。6月27日，參加俄歐峰會的俄羅斯外長拉夫羅夫表示，俄與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在會談中討論了有關(guān)締結(jié)《新歐洲安全條約》的問題，歐盟伙伴對起草泛歐安全條約并就此召開全體歐洲國家峰會的提議“顯示出真正的興趣”。
歐盟委員會主席巴羅佐表示，他相信俄羅斯與歐盟持有共同價值觀，因?yàn)楸舜硕际峭晃拿鞯慕M成部分。而歐盟輪值主席國斯洛文尼亞總理揚(yáng)沙當(dāng)天也表示，歐盟歡迎俄總統(tǒng)梅德韋杰夫有關(guān)締結(jié)泛歐安全條約的提議。揚(yáng)沙說，歐盟對通過談判締結(jié)泛歐安全條約的提議表示歡迎。安全問題是歐盟的主要挑戰(zhàn)，歐盟一直未能找到有效的解決辦法。他還說，各國在安全領(lǐng)域進(jìn)行合作的基礎(chǔ)是捍衛(wèi)共同的文明價值。
梅德韋杰夫在俄歐峰會結(jié)束后表示，俄羅斯與歐盟在安全問題上立場基本一致，并主張用非武力手段解決問題。他在記者會上說："會談期間我們還就當(dāng)前的國際問題交換了看法，包括在歐洲安全問題及所謂的‘凍結(jié)的沖突'問題上的看法。俄與歐盟在安全問題上立場基本一致，即我們堅持恪守國際法、用非武力、政治手段解決沖突、在國際政治中加強(qiáng)多邊主義和集體主義原則。"而歐盟負(fù)責(zé)外交和安全政策的高級代表索拉納也表示，“我們應(yīng)當(dāng)在解決安全問題上進(jìn)行合作，缺了俄羅斯和歐盟這一問題是無法解決的。能源、反恐、大規(guī)模殺傷武器不擴(kuò)散等問題涉及俄羅斯和歐盟的切實(shí)利益?！?/p>
德國外交學(xué)會的俄羅斯專家拉赫爾稱，“梅德韋杰夫關(guān)于締結(jié)《新歐洲安全條約》的提議就是想終結(jié)北約東擴(kuò)，使俄羅斯和歐盟在許多議題上達(dá)成協(xié)議，但這些協(xié)議將把美國排除在外?！倍缆?lián)社的報道則直截了當(dāng)?shù)卣f，這個《新歐洲安全條約》意在削弱美國對歐洲的影響。
長期以來，美國主導(dǎo)的北約一直是歐洲安全的“保護(hù)神”，雖然個別歐洲國家對此提出過質(zhì)疑，并試圖建議“純歐洲的安全體系”，但這些努力均沒有達(dá)到預(yù)期效果。在美國人的“歐洲安全觀”中，俄羅斯總被有意無意地確定為“安全威脅方”，這讓俄羅斯人很不舒服。
此次梅德韋杰夫此次主動提出的共同締結(jié)《新歐洲安全條約》實(shí)際是普京去年2月“慕尼黑講話”的延續(xù)，小梅就是要打造一個“全歐洲的”、“純歐洲的”新安全觀，把歐洲和俄羅斯雙方的安全緊緊地“捆綁在一起”，通過“聯(lián)歐”來弱化美國在歐洲大陸的戰(zhàn)略影響力。不過，小梅的這一如意算盤最終能否實(shí)現(xiàn)，還需要我們耐心觀察。
