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各國(guó)如何面對(duì)“釘子戶”
2007-03-26 16:00:26      來(lái)源:null

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韓國(guó):依法處理一草一木

韓國(guó)有很多關(guān)于土地征用與房屋建設(shè)的法律,對(duì)土地征用補(bǔ)償有著非常詳盡的規(guī)定

黑社會(huì)手持武器沖進(jìn)居民住宅,強(qiáng)行要求對(duì)方迅速搬家,這是韓國(guó)電影《卑劣的街頭》中出現(xiàn)的畫面,但事實(shí)上,韓國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中黑社會(huì)的血腥和暴力其實(shí)只出現(xiàn)在電影里,在現(xiàn)實(shí)生活中很是罕見(jiàn)。

高額拆遷費(fèi)令開(kāi)發(fā)商卻步

韓國(guó)有很多關(guān)于土地征用與房屋建設(shè)的法律,比較重要的是《城市開(kāi)發(fā)法》和《土地補(bǔ)償法》,其中對(duì)土地征用補(bǔ)償有著非常詳盡的規(guī)定。如果某公司想購(gòu)買并拆遷某住戶的私有房屋建大樓,那么,一場(chǎng)漫長(zhǎng)的談判就開(kāi)始了。首先,要由雙方認(rèn)可的中介認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)土地價(jià)格做出基本評(píng)估,以此為基礎(chǔ),雙方開(kāi)始討價(jià)還價(jià),內(nèi)容涉及房屋、草坪、樹木、圍墻、石階、狗屋等等,甚至如果房主在院子里先墊過(guò)一層沙子然后又鋪了地磚,這沙子與地磚都要分別計(jì)入補(bǔ)償費(fèi)之內(nèi)。如果有一處臨街的房屋,房主聽(tīng)說(shuō)拆遷動(dòng)議了,突擊把房子改造成飯店,這個(gè)法律不予認(rèn)可。但是,如果某一處房屋原來(lái)是飯店,現(xiàn)處于歇業(yè)之中,那么拆遷前宣布飯店恢復(fù)營(yíng)業(yè),開(kāi)發(fā)商就沒(méi)有辦法了,只能按飯店給予高價(jià)補(bǔ)償。如果是連片開(kāi)發(fā),居民們第一件事不是收拾東西準(zhǔn)備搬家,而是走家串戶先把“拆遷對(duì)策委員會(huì)”成立起來(lái),以群體的名義維權(quán)。他們的原則是:一草一木都要付錢,拆遷的結(jié)果必須保證每一家的生活都能得到改善。這樣算下來(lái),拆遷費(fèi)用十分驚人。因此,在韓國(guó),很少能看到像中國(guó)一樣成群連片的舊區(qū)改造。這樣,私營(yíng)企業(yè)拆遷開(kāi)發(fā)住宅,要么提供的補(bǔ)償金足以令住戶滿意,要么就是談判失敗放棄項(xiàng)目,發(fā)生糾紛的機(jī)會(huì)很少。

向“釘子戶”妥協(xié)

在韓國(guó),存在紛爭(zhēng)比較多的是公營(yíng)事業(yè)征用土地,如修建城市鐵路、高速公路等,按韓國(guó)媒體說(shuō)法,公營(yíng)事業(yè)征地,經(jīng)常發(fā)生“物理沖突”,也就是肢體沖突,即居民與警察發(fā)生暴力打斗。近期比較著名的案例,是韓國(guó)政府在平澤地方征用土地為駐韓美軍修建新軍事基地,遭到平澤居民暴力抵抗,多次發(fā)生流血事件,政府頭疼不已,從總統(tǒng)到總理多次現(xiàn)場(chǎng)辦公,但居民堅(jiān)決不讓步,最后,不得不宣布建設(shè)計(jì)劃推遲四到五年,也就是說(shuō),現(xiàn)政府已經(jīng)承認(rèn)無(wú)能為力,把包袱丟給下屆政府了。據(jù)韓國(guó)朋友介紹,韓國(guó)也有最牛的“釘子戶”。數(shù)年前,京畿道內(nèi)一公司成片開(kāi)發(fā),遇到一房主,對(duì)祖業(yè)極為熱愛(ài),堅(jiān)決不賣房子。不是給多少錢才合理的問(wèn)題,而是不管給多少錢都不賣。此住戶四周的房子全部出賣了,該公司也啟動(dòng)了工程,但這一家到底挺了下來(lái)。該公司毫無(wú)辦法,最后只好用大樓把這一家圍了起來(lái),成為京畿道一景。我就此問(wèn)過(guò)韓國(guó)朋友:難道不能起訴他嗎?韓國(guó)朋友很驚異:人家自己的土地自己的房子,不想賣給你,你憑什么起訴人家呢?更主要的是,沒(méi)有罪名,更沒(méi)有法律適用??! (國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)特約撰稿元濤)


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