中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：3月10日，伊拉克各鄰國(guó)和安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)參加的伊拉克安全問(wèn)題國(guó)際會(huì)議在巴格達(dá)舉行了為期一天的會(huì)議，美國(guó)和伊朗兩個(gè)冤家對(duì)頭在會(huì)議期間實(shí)現(xiàn)了第一次“握手”和“直接接觸”。這被美國(guó)媒體稱為美國(guó)外交政策朝著多邊和務(wù)實(shí)方向的一次“轉(zhuǎn)折”和“位移”。
美國(guó)外交政策“位移”的另一個(gè)跡象是，新年伊始，美國(guó)一改以往的固執(zhí)，與朝鮮舉行了兩次雙邊直接會(huì)談。
眾所周知，美國(guó)一向強(qiáng)硬地申明，它是絕不會(huì)與這兩個(gè)“邪惡軸心”國(guó)家舉行雙邊直接會(huì)談的。那么，美國(guó)外交因何顯出向多邊和務(wù)實(shí)方向擺動(dòng)的跡象？
首先是為伊拉克形勢(shì)所迫。自什葉派金頂清真寺被炸以來(lái)，伊拉克暴力活動(dòng)便向內(nèi)戰(zhàn)方向發(fā)展且愈演愈烈。在軍事清剿屢遭敗績(jī)之后，白宮終于意識(shí)到單憑軍事手段已無(wú)法贏得勝利，不得不借助多邊外交，以爭(zhēng)取對(duì)伊局勢(shì)有重要影響的伊朗和敘利亞兩國(guó)的配合。美國(guó)軟化強(qiáng)硬立場(chǎng)，尋求合作的愿望，可以說(shuō)是無(wú)奈之舉。
其次，白宮試圖以外交突破來(lái)扭轉(zhuǎn)其在國(guó)內(nèi)“被動(dòng)挨打”的局面?？扛咔娣磻?zhàn)旗幟贏得中期選舉的民主黨人，以反戰(zhàn)為己任，新年伊始便向布什挑戰(zhàn)：先是在眾議院通過(guò)了不具約束力的反增兵決議，日前又在參眾兩院提出了一個(gè)具約束力的撤軍時(shí)間表。面臨國(guó)會(huì)與民意的巨大壓力，白宮不得不轉(zhuǎn)而接受由伊拉克研究小組提出，并得到民主黨人與民意支持的與伊朗和敘利亞兩國(guó)進(jìn)行建設(shè)性接觸的政策建議。
可見(jiàn)，美國(guó)政府向多邊外交調(diào)整是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)所迫。誰(shuí)人不知，正是新保守派高擎單邊主義和理想主義大旗，引導(dǎo)美國(guó)跌進(jìn)了伊拉克泥潭，且越陷越深。在吃盡苦頭之后，白宮認(rèn)識(shí)到，即使是超級(jí)大國(guó)也無(wú)法單打獨(dú)斗，一手遮天，只有淡化我行我素的單邊主義色彩，兼顧他國(guó)利益，才能贏得他國(guó)支持與國(guó)際合作。
依靠多邊機(jī)制在朝核問(wèn)題取得進(jìn)展，對(duì)美國(guó)外交政策的調(diào)整也起到了推動(dòng)作用。美國(guó)放棄原先拒不直接會(huì)談的僵硬立場(chǎng)，是朝核六方會(huì)談取得進(jìn)展的重要因素，證明雙方直接接觸是有益無(wú)害的。當(dāng)右翼批評(píng)說(shuō)，布什兜了個(gè)大圈子，最終還是回到了克林頓1994年的框架時(shí)，布什答道，兩者的不同在于，這是個(gè)多邊協(xié)議，有中國(guó)等多個(gè)國(guó)家作為見(jiàn)證與擔(dān)保。這表明布什本人明白了多邊好于單邊的道理。白宮發(fā)言人亦表示，這可以成為解決伊核問(wèn)題的范例。
此外，也正因伊拉克泥潭，讓主戰(zhàn)的新保守派和鷹派被民意所拋棄。先是國(guó)防部副部長(zhǎng)沃爾福威茨和費(fèi)斯先后走人，后是駐聯(lián)合國(guó)代表博爾頓與國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德黯然去職，新保守派和鷹派勢(shì)力風(fēng)光不再，而務(wù)實(shí)派的務(wù)實(shí)主張則開(kāi)始占據(jù)上風(fēng)。
5年來(lái)，單邊主義外交讓美國(guó)陷入了空前孤立，無(wú)論是在阿以問(wèn)題還是伊核與朝核問(wèn)題，美國(guó)都無(wú)法打開(kāi)局面。這也促使一直在“走平衡木”的美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯開(kāi)始向多邊主義和務(wù)實(shí)一側(cè)傾斜，傾向于采納伊拉克研究小組提出的某些多邊與現(xiàn)實(shí)主義政策建議。應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)外交向多邊主義靠攏，傾向務(wù)實(shí)合作，顯示出與他國(guó)協(xié)商、協(xié)調(diào)與協(xié)作的意愿，這是件好事，不僅有利于世界的和平與穩(wěn)定，也有助于改善美國(guó)國(guó)際形象并推動(dòng)其走出外交困境。但愿美國(guó)的這次對(duì)外政策“位移”不只是權(quán)宜之計(jì)。 （作者為本報(bào)駐美國(guó)首席記者 李學(xué)江）
（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版2007-03-12 第01版)
