中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：近日，美韓兩國(guó)宣布，將于2012年解散韓美聯(lián)合司令部，正式將韓國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交給韓國(guó)。這標(biāo)志著美韓同盟關(guān)系即將完成由“主從關(guān)系”向“伙伴關(guān)系”的轉(zhuǎn)變。
韓國(guó)軍隊(duì)是1945年日本投降后，在美國(guó)的扶持下建立起來(lái)的。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，李承晚政府為扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)敗局，將韓國(guó)軍隊(duì)的作戰(zhàn)指揮權(quán)移交給美國(guó)主導(dǎo)的“聯(lián)合國(guó)軍”，韓國(guó)遂成為世界主要國(guó)家中惟一對(duì)本國(guó)軍隊(duì)沒(méi)有作戰(zhàn)指揮權(quán)的國(guó)家。20世紀(jì)60年代末，隨著“尼克松主義”的出臺(tái)及美國(guó)從朝鮮半島撤軍計(jì)劃的實(shí)施，韓國(guó)政府提出了“自主國(guó)防”理念。此后，隨著韓國(guó)綜合國(guó)力的不斷提高，韓軍開始謀求在美韓軍事同盟中發(fā)揮更多的作用。冷戰(zhàn)結(jié)束后，韓軍制定了逐步收回作戰(zhàn)指揮權(quán)，建立自主的作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)和武器制造體系，建成擁有平、戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，戰(zhàn)時(shí)由美軍提供緊急支援的“自主國(guó)防”發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)這一戰(zhàn)略，1994年12月韓軍正式從駐韓美軍手中收回了平時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，但由于韓國(guó)內(nèi)部對(duì)是否應(yīng)該盡快收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)看法不一、朝鮮半島局勢(shì)不穩(wěn)等原因，韓國(guó)收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)的進(jìn)程并不順利。
實(shí)際上，韓國(guó)能否收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，除韓國(guó)政府的政治意愿外，更主要的還是取決于美國(guó)的態(tài)度。此番雙方能夠達(dá)成協(xié)議，美國(guó)是有多重考慮的。
首先，隨著美國(guó)在全球的軍事部署調(diào)整，駐韓美軍的部署也在進(jìn)行大幅調(diào)整。美國(guó)計(jì)劃縮減駐韓美軍數(shù)量，但同時(shí)讓駐韓美軍在東亞地區(qū)安全事務(wù)中扮演更積極的“干預(yù)”角色，而不是僅限于朝鮮半島。但是，韓國(guó)認(rèn)為駐韓美軍介入朝鮮半島以外的東北亞地區(qū)沖突可能拖累韓國(guó)，因而強(qiáng)烈反對(duì)。移交戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)后，隨著韓美聯(lián)合司令部的解體，美國(guó)更容易擺脫韓國(guó)的牽制，將駐韓美軍“移作他用”。
其次，戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交后，韓國(guó)負(fù)擔(dān)的駐韓美軍費(fèi)用將從目前的40％提高到50％，從而減少美國(guó)的軍費(fèi)負(fù)擔(dān)。
第三，隨著作戰(zhàn)指揮權(quán)的移交，韓國(guó)政府必須投入巨資購(gòu)買武器裝備，而韓軍使用的大都是美式武器裝備，由此美國(guó)的武器供應(yīng)商可以獲得巨大商機(jī)。
第四，韓國(guó)民眾在慶賀國(guó)家終于享有全部主權(quán)的同時(shí)，對(duì)安全的憂慮也在增加，擔(dān)心美韓同盟的戰(zhàn)爭(zhēng)威懾能力受到削弱。韓國(guó)民眾的這種心態(tài)，可以在一定程度上平息近年韓國(guó)不斷高漲的反美情緒，反而有利于美韓同盟關(guān)系的發(fā)展。
從當(dāng)前情況看，戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交后，美韓軍隊(duì)之間的關(guān)系還有待進(jìn)一步明晰。因?yàn)轫n美聯(lián)合司令部解散后，“聯(lián)合國(guó)軍”司令部依然存在，美軍依然可能通過(guò)“聯(lián)合國(guó)軍”介入韓軍內(nèi)部事務(wù)。戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)的移交只是美韓軍事同盟內(nèi)部相互關(guān)系的一次調(diào)整，今后美國(guó)依靠美韓、美日同盟主導(dǎo)亞太事務(wù)的企圖絕不會(huì)因此發(fā)生任何改變。而且，美國(guó)以此為契機(jī)，將美韓同盟由合作范圍僅限于朝鮮半島的“雙邊同盟”，向合作范圍涵蓋整個(gè)東北亞的“地區(qū)同盟”轉(zhuǎn)變的步伐還可能進(jìn)一步加快，利用駐韓美軍干涉地區(qū)事務(wù)的可能性也進(jìn)一步增大。
（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 軍事科學(xué)院世界軍事研究部副研究員 王宜勝）
（編輯：王建芬）
