環(huán)球在線消息：美國(guó)候任國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨通過(guò)參議院的提名審查后，將正式就任國(guó)防部長(zhǎng)一職。雖然他的實(shí)際在位時(shí)間不會(huì)很長(zhǎng)，但基于其國(guó)防部長(zhǎng)的身份，他對(duì)美國(guó)對(duì)華政策制定的過(guò)程和結(jié)果將會(huì)有著不容置疑的影響。
關(guān)于蓋茨其人其事，國(guó)內(nèi)不少媒體已多有報(bào)道，這里不多涉及。筆者倒想從其名字引申開來(lái)，談?wù)劽绹?guó)的對(duì)華政策。為什么關(guān)注其名字呢？因?yàn)槊绹?guó)人的名字如果不按照音譯，而是按照意譯會(huì)比較有趣。
比如美國(guó)總統(tǒng)布什，按照意譯是“灌木”(Bush)的意思。而國(guó)務(wù)卿賴斯則變成“大米”(Rice)。蓋茨的名字如果按照意譯，應(yīng)該是“大門”(Gates)。蓋茨的走馬上任將會(huì)為中美關(guān)系打開一扇怎樣的大門？
幾乎可以預(yù)見(jiàn)的是，這將是一扇保守、謹(jǐn)慎和對(duì)抗的大門。得出此種結(jié)論倒不是說(shuō)蓋茨本人如何，而是筆者篤信“位置決定立場(chǎng)”。不論蓋茨之前對(duì)華持何種感觀，五角大樓最高主管者這一新的位置決定了他之后的對(duì)華態(tài)度會(huì)以強(qiáng)硬聞名。
國(guó)防部顧名思義，以保衛(wèi)國(guó)家安全為最高目標(biāo)。這一政府部門的特質(zhì)要求其必須對(duì)一切可能對(duì)美國(guó)的安全造成威脅的因素進(jìn)行仔細(xì)甄別和應(yīng)對(duì)。作為結(jié)果，國(guó)防部對(duì)國(guó)家安全的評(píng)估一般都比較嚴(yán)峻，寧愿夸大對(duì)本國(guó)安全的威脅而非忽略或縮小。在很大程度上，其制定政策的出發(fā)點(diǎn)也是基于外部挑戰(zhàn)的可能性而不是現(xiàn)實(shí)性。
從這一點(diǎn)出發(fā)，就很容易理解為何在冷戰(zhàn)后很難找出一位對(duì)華友好的美國(guó)防長(zhǎng)。拉姆斯菲爾德這一位被公認(rèn)為對(duì)華鷹派的防長(zhǎng)自不待言，克林頓時(shí)期的佩里和科恩也曾經(jīng)多次表示中國(guó)將是美國(guó)未來(lái)的重要威脅，并主張美國(guó)必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)。“協(xié)防”臺(tái)灣或是加強(qiáng)與日本的軍事同盟等措施無(wú)不是此種思維的具體政策表現(xiàn)。
準(zhǔn)確地說(shuō)，歷任美國(guó)防長(zhǎng)對(duì)華態(tài)度的區(qū)別不是對(duì)華是否友善，而是對(duì)華的強(qiáng)硬態(tài)度在程度上有何不同，是“極為強(qiáng)硬”還是“比較強(qiáng)硬”。延續(xù)此種剛性的部門制度約束，不要期待蓋茨的對(duì)華政見(jiàn)能有多大變化。
但是，我們不能因?yàn)檫@個(gè)“大門”所打開的對(duì)抗前景就對(duì)日后的中美關(guān)系抱悲觀看法。正如中美兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)實(shí)所揭示的，美國(guó)并沒(méi)有按照這個(gè)“大門”所預(yù)示的對(duì)華強(qiáng)硬立場(chǎng)制定對(duì)華政策———即使對(duì)華極為強(qiáng)硬的拉姆斯菲爾德在位的時(shí)候，中美關(guān)系的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)也相當(dāng)順利。
這是因?yàn)槊绹?guó)朝向中國(guó)的還有以另一個(gè)蓋茨所代表的另一扇大門。這個(gè)蓋茨就是微軟的比爾·蓋茨；而這扇大門預(yù)示著基于經(jīng)貿(mào)合作的互補(bǔ)和共贏。
比爾·蓋茨在維護(hù)對(duì)華友好的中美關(guān)系方面做了大量有益的工作。在上世紀(jì)90年代的最惠國(guó)待遇問(wèn)題上，蓋茨曾聯(lián)合美國(guó)各大工商業(yè)領(lǐng)袖，或走上層道路，對(duì)議員和總統(tǒng)施壓，或走草根路線，向普通民眾說(shuō)明對(duì)華貿(mào)易的重要性。種種努力為美國(guó)政府最終通過(guò)無(wú)條件的對(duì)華最惠國(guó)待遇起到了至關(guān)重要的作用。最近美國(guó)商務(wù)部考慮對(duì)華實(shí)行更為嚴(yán)格的出口管制條例，又見(jiàn)蓋茨建言立說(shuō)，力陳實(shí)施該種政策的種種弊端。這使得有關(guān)政府部門制定相關(guān)政策的時(shí)候不得不三思而行。
可以毫不夸張地說(shuō)，盡管其出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，蓋茨在穩(wěn)定和發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至政治關(guān)系上所發(fā)揮的作用決不亞于某些對(duì)華友好的國(guó)會(huì)議員或政府官員。而且，蓋茨并不孤獨(dú)，在對(duì)華政策上，諸多跨國(guó)大公司及大批進(jìn)出口商是其志同道合者。
事實(shí)上，在美國(guó)，一直有兩個(gè)“蓋茨”以及兩扇不同外交政策取向的“大門”，相互間彼此競(jìng)爭(zhēng)著左右美國(guó)的對(duì)外政策。推開兩扇不同的門，將看到兩幅不同的國(guó)家關(guān)系圖景：一幅圖景是經(jīng)濟(jì)利益至上、共贏互利的商業(yè)自由主義圖景，希望用談判和合作的方式解決問(wèn)題；而另一幅強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全、相信零和博弈的權(quán)力現(xiàn)實(shí)主義圖景，主張用強(qiáng)硬和對(duì)抗的手段處理外交。
美國(guó)政府的對(duì)華政策一直徘徊在兩個(gè)“蓋茨”和兩扇大門之間。目前看來(lái)美國(guó)政府對(duì)華采取了相對(duì)友好的接觸戰(zhàn)略，打開的是合作之門而非對(duì)抗之門。
問(wèn)題在于，美國(guó)會(huì)一直按照商業(yè)“蓋茨們”的利益來(lái)制定中美關(guān)系嗎？答案很可能是，它不想，但是不得不。應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)還是有利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的能力的，只是這其中潛伏著一個(gè)悖論———經(jīng)濟(jì)杠桿的存在以“接觸”為前提，而“接觸”的實(shí)施———尤其是與中國(guó)這樣一個(gè)崛起中的大國(guó)接觸———卻會(huì)使利用貿(mào)易為政治或安全服務(wù)的相對(duì)成本增加很多，可能性和有效性也降低很多。作為接觸者的美國(guó)反而被接觸，將是美國(guó)必須面臨的尷尬。(作者為復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心博士)
（來(lái)源：東方早報(bào) 作者：宋國(guó)友）
（編輯：王建芬）