連日來，一些人大代表在兩會(huì)討論時(shí)呼吁，“十一五”期間各地政府應(yīng)加大扶持力度，加快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，確保農(nóng)業(yè)投資的安全和農(nóng)民增收，為農(nóng)民兄弟撐起一把可靠的“保護(hù)傘”。
我國是世界上災(zāi)害頻發(fā)、受災(zāi)面廣、災(zāi)害損失嚴(yán)重的國家之一。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種收費(fèi)低、風(fēng)險(xiǎn)大、賠付率高的險(xiǎn)種，雖然我國早在上世紀(jì)80年代就設(shè)立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，但是自1996年實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營后，因?yàn)槔麧櫸⒈∩踔撂潛p，加上地方政府缺乏有力的政策扶持而逐年萎縮。去年，全國保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入中，來自農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的僅占0.148%。海南省唯一一家經(jīng)營農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司海南分公司，每年保費(fèi)收入僅300萬元至400萬元，而去年，一場“達(dá)維”臺(tái)風(fēng)就造成海南農(nóng)牧漁業(yè)幾十億元的損失。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，迫切需要發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。當(dāng)前，在我國大部分地區(qū)，農(nóng)民的主要收入來源還是依賴于農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)又是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加上其投入高、生產(chǎn)周期長、附加值低，一旦遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害，不僅給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，而且農(nóng)民還極有可能因?yàn)?zāi)致貧。在不少地方，“一年受了災(zāi)，三年難翻身”、“十年致富奔小康，一場災(zāi)害全泡湯”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展沒有保障，這已成為農(nóng)民兄弟最大的苦惱。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有“穩(wěn)定器”、“助推器”的作用?，F(xiàn)在，國家給了農(nóng)民那么多的好政策，但如果不盡快建立起農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，提高農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，將會(huì)嚴(yán)重制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，直接影響農(nóng)民增收，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就缺乏基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，應(yīng)該以地方政府為依托，發(fā)揮政府、企業(yè)、農(nóng)民三方之力。政府要切實(shí)加大政策支持保障力度，廣泛開辟資金來源渠道，盡快建立起多層次體系、多渠道支持、多主體經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。如果按照純粹的商業(yè)模式運(yùn)作，即按風(fēng)險(xiǎn)賠付率來決定費(fèi)率的話，農(nóng)民大都投不起農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為此，政府應(yīng)當(dāng)加大補(bǔ)貼和扶持力度，并把政府主導(dǎo)與商業(yè)經(jīng)營結(jié)合起來，探索出一條農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展壯大的新路。（來源：新華網(wǎng) 卜云彤、呂雪莉）
