我國(guó)婦女兒童近8億之眾。婦女兒童作為消費(fèi)主體具有兩重性，一方面，他們是拉動(dòng)內(nèi)需的強(qiáng)力人群；另一方面，婦女兒童往往成為某些假冒偽劣、有毒有害不安全商品的直接受害者，是國(guó)家和社會(huì)必須特別關(guān)注和保護(hù)的弱勢(shì)群體。
婦女兒童的消費(fèi)安全存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬D女兒童食品安全問(wèn)題。
當(dāng)前，我國(guó)食品質(zhì)量安全情況總體上是好的，但仍存在不少問(wèn)題。我國(guó)食品衛(wèi)生平均不合格率達(dá)8%左右，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)約7%，消費(fèi)者對(duì)任何一類食品安全性的信任度均低于50%。
據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的抽查結(jié)果顯示，從2003年―2004年，經(jīng)對(duì)嬰幼兒配方乳奶粉、糖果、休閑小食品、果凍、餅干抽查，產(chǎn)品抽樣合格率分別為83.9%、90%、96.7%、89.7%和91.8%。經(jīng)對(duì)今年6月份以前各地檢查結(jié)果分析，兒童食品存在以下問(wèn)題：1、兒童配方乳粉中的“碘”超標(biāo)，兒童配方米粉中的維生素和碘不足；2、微生物超標(biāo)，超標(biāo)使用添加濟(jì)，營(yíng)養(yǎng)成份不合格；3、糖精等化學(xué)合成甜味劑超標(biāo)；4、膨化食品色素量上升；5、過(guò)量使用防腐劑；6、洋快餐又曝薯?xiàng)l中的丙烯酰胺含量是警告含量的75倍；7、飲料中的添加劑超標(biāo)。
?。ǘ┗瘖y品安全問(wèn)題。
主要是：1、染發(fā)、增白、祛斑等化妝品中醋酸鉛、砷、汞含量超標(biāo)；2、走私水貨化妝品未經(jīng)商檢、衛(wèi)檢，無(wú)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)和CIQ標(biāo)識(shí)，無(wú)質(zhì)量保證，有的甚至是過(guò)期產(chǎn)品；3、假冒的劣質(zhì)化妝品坑害消費(fèi)者，一些劣質(zhì)化妝品貼上國(guó)外、境外化妝品商標(biāo)，冒充進(jìn)口品牌；4、試用化妝品的潛伏危害；5、除皺“肉毒素”的過(guò)量使用或注射部位失準(zhǔn)，導(dǎo)致出現(xiàn)復(fù)視、吞咽、呼吸困難，甚至生命危及生命。
?。ㄈ┍＝∑钒踩珕?wèn)題。
我國(guó)市場(chǎng)上的保健品種種類繁多，質(zhì)量各異，存在的主要問(wèn)題，一是有不少保健品利用廣告宣傳放大其功效，使其具有藥品功能，達(dá)到某種療效，治愈某種疾病等等，對(duì)消費(fèi)者的蓄意欺詐。其次，假冒保健品泛濫。據(jù)中國(guó)保健協(xié)會(huì)發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在2025家保健品生產(chǎn)企業(yè)的2951種產(chǎn)品中，有767種是假冒產(chǎn)品，占25.99%；假冒保健品超過(guò)100個(gè)的省區(qū)有9個(gè)，其中以內(nèi)蒙、安徽、河南為最；北京也有97家企業(yè)生產(chǎn)假冒保健品。三是有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定限量，會(huì)危害消費(fèi)者的健康。不久前衛(wèi)生部公布了7種調(diào)節(jié)血糖類保健品，因含有化學(xué)藥品而限其停止生產(chǎn)銷售。
?。ㄋ模┘彝パb修安全問(wèn)題。據(jù)新近的一次質(zhì)量月活動(dòng)表明，進(jìn)行過(guò)家居裝修的70%以上的家庭，都出現(xiàn)過(guò)裝修質(zhì)量問(wèn)題。北京市建筑裝飾協(xié)會(huì)環(huán)保委員會(huì)公布，今年8至10月在對(duì)352間孕婦臥室進(jìn)行的甲醛釋放濃度檢測(cè)中，有314間超標(biāo)，占被測(cè)總數(shù)的89.2%，最高的超標(biāo)9倍，檢測(cè)平均值也比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高出一倍半。在北京市新婚住房?jī)?nèi)甲醛污染調(diào)查中，甲醛超標(biāo)率達(dá)到58%，最高值比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)超出近3倍。兒童和孕婦對(duì)甲醛尤為敏感，因而對(duì)他們的危害就會(huì)更大。當(dāng)居室甲醛含量達(dá)到每平方米30mg時(shí)，可立即致人死亡。據(jù)醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年新增4萬(wàn)多名白血病患者，其中40%是兒童，并以2-7歲的居多。在患白血病的兒童中，有90%的家庭進(jìn)行過(guò)裝修，裝修所造成的室內(nèi)污染，苯和其他有害氣體是兒童白血病發(fā)病的重要誘因。上述四個(gè)方面的消費(fèi)不安全問(wèn)題表明，消費(fèi)不安全問(wèn)題，已經(jīng)到了非治理不可的時(shí)候！
構(gòu)建消費(fèi)安全保障體系的若干對(duì)策
上述四個(gè)方面的消費(fèi)不安全問(wèn)題表明，消費(fèi)不安全問(wèn)題，已經(jīng)到了非治理不可的時(shí)候！為此，建議必須從多方面入手，著力采取切實(shí)有效措施，構(gòu)建消費(fèi)安全保障體系。
?。ㄒ唬┘哟笳?，重在源頭。抓消費(fèi)安全問(wèn)題，要從企業(yè)生產(chǎn)這個(gè)源頭抓起。一路是堵住“黑”源頭。查處那些無(wú)照生產(chǎn)、無(wú)資格許可的地下工廠、地下商店進(jìn)行不安全消費(fèi)品的生產(chǎn)銷售；二路是疏理主源頭。對(duì)已發(fā)許可證，具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的合法企業(yè)，要從原料購(gòu)進(jìn)，到庫(kù)存狀況、原材料進(jìn)出記錄以及生產(chǎn)過(guò)程的投料情況進(jìn)行查實(shí)，從而發(fā)現(xiàn)不安全因素的來(lái)龍去脈，掌控處罰的主動(dòng)權(quán)。第三路是開(kāi)辟新源頭。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，培育綠色市場(chǎng)，開(kāi)辟綠色通道。
?。ǘ┘訌?qiáng)法制，重在執(zhí)法。要把法律規(guī)定落實(shí)到每個(gè)企業(yè)，關(guān)鍵還在執(zhí)法。執(zhí)法效果又取決于執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是確保各項(xiàng)保護(hù)消費(fèi)者利益和健康的法律有效實(shí)施的關(guān)鍵。建議執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)分三步走，第一步，對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高水平；第二步，實(shí)行消費(fèi)安全執(zhí)法人員專職化；第三步，在執(zhí)法隊(duì)伍整合的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府內(nèi)設(shè)立消費(fèi)品安全委員會(huì)或辦公室。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督，重在公開(kāi)。消費(fèi)品安全涉及廣大國(guó)民，因而必須賦予大眾監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)大公眾參與。對(duì)政府監(jiān)督的內(nèi)容是其執(zhí)法的及時(shí)性與有效性、公正性；對(duì)企業(yè)的監(jiān)督是它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否違法違規(guī)，查處后是否改過(guò)等。媒體是公眾監(jiān)督的有效途徑，要發(fā)揮各類媒體在構(gòu)建安全消費(fèi)體系中的監(jiān)督保障作用。
（四）加強(qiáng)誠(chéng)信，重在自律。誠(chéng)信是社會(huì)公共道德的內(nèi)核。構(gòu)建消費(fèi)安全保障體系，擬從三個(gè)層面加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)。從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層面講，企業(yè)自律一要把不生產(chǎn)危害消費(fèi)者健康的產(chǎn)品列為誠(chéng)信之首，納入企業(yè)制度規(guī)范，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工共同遵守的起碼的商業(yè)規(guī)則。二要把不生產(chǎn)危害消費(fèi)者健康的產(chǎn)品作為企業(yè)品牌建設(shè)的內(nèi)容，進(jìn)而納入企業(yè)文化內(nèi)存。形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)立于不敗之地。三要把不生產(chǎn)危害消費(fèi)者健康的產(chǎn)品作為企業(yè)員工教育的內(nèi)容。其次，從行業(yè)管理層面講，行業(yè)自律要在企業(yè)自律的基礎(chǔ)上，把消費(fèi)安全作為誠(chéng)信制度的基本要求，納入行業(yè)管理的制度規(guī)范，提高行業(yè)道德水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，對(duì)失信企業(yè)及時(shí)給予懲戒。再次，從媒體層面講，媒體自律要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，恪守職業(yè)道德規(guī)范，拒絕虛假?gòu)V告，揭露假冒偽劣，鞭笞不安全產(chǎn)品，維護(hù)消費(fèi)安全。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣教，重在基層。增強(qiáng)消費(fèi)者的安全消費(fèi)意識(shí)和自護(hù)能力，提高消費(fèi)者素質(zhì)，是構(gòu)建消費(fèi)安全保障體系的基礎(chǔ)工作。對(duì)消費(fèi)安全知識(shí)進(jìn)行面上的一般性宣傳是必要的，但更多地要重心下移，發(fā)揮基層群眾自治組織的作用。鼓勵(lì)廠家商家深入社區(qū)，與用戶建立良好的經(jīng)常溝通機(jī)制?；鶎由鐓^(qū)的女性應(yīng)是消費(fèi)安全宣傳教育工作的重點(diǎn)人群。通過(guò)多種形式的宣傳教育，幫助她們認(rèn)識(shí)消費(fèi)品不安全的危害，掌握消費(fèi)品安全使用及鑒別識(shí)別方法，以及遭遇消費(fèi)品危害后的投訴、處置辦法，以利于她們進(jìn)行科學(xué)、健康、合理的消費(fèi)。
提案人：尚紹華：
《中國(guó)婦女》雜志副總編 中國(guó)婦女消費(fèi)指導(dǎo)中心副理事長(zhǎng)
民盟中央委員 民盟中央婦女委員會(huì)主任
