本報北京3月8日電(記者劉聲) 全國政協(xié)常委、九三學社中央副主席馮培恩委員今天在全國政協(xié)十屆四次會議第二次全體會議上建議，應建立地方政府償債機制，規(guī)范地方政府舉債。
馮培恩委員說，地方政府債務危機比金融風險更危險，地方政府過度負債滋生眾多的“政績工程”。據統(tǒng)計，在我國662個城市、兩萬多個建制鎮(zhèn)中，約有1／5的城鎮(zhèn)建設存在諸如“現(xiàn)代化國際大都市”、“高爾夫球場”、“開發(fā)區(qū)”、“萬畝基地”和“百里長廊”等政績工程，主要資金來源是政府負債。例如，某省一位前副省長下令修建的某市國際機場、電廠和“龍?zhí)痘⒀ā比笮蜗蠊こ掏钢г撌?0年的財力。
“地方政府債務危機，損害政府的形象和公信力，過度負債影響經濟和社會的發(fā)展，甚至危及社會穩(wěn)定。”馮培恩委員說，為了還債，有的政府不但沒錢用于產業(yè)結構調整和經濟增長方式轉變，還想方設法在公共服務和集體福利上“偷工減料”，導致農村教育、農田水利、修路造林等資金“縮水”；有的政府債務負擔過重，長期拖欠職工工資，甚至對農民亂收費、亂攤派。如不及時控制化解地方政府的債務風險，將可能引發(fā)財政危機，危及社會穩(wěn)定。
規(guī)范政府舉債，馮培恩委員建議采取5方面措施：開展地方政府債務登記調查，全面揭示顯性債務、隱性債務等，科學編制地方政府的資產負債表；建立地方政府償債機制，政府要設立專用的償債準備金，由財政部專戶管理，不得截留和挪用；完善法規(guī)，規(guī)范政府舉債，建議盡快完善《預算法》、《擔保法》等相關法律，給予地方政府適度負債的法律通道，以便防止其盲目負債；建立科學的地方政府債務管理機制，提高債務風險的透明度，建立地方政府債務的內部預警體系；對違規(guī)舉債和擔保、截留挪用債務資金、沒按計劃償還債務者要追究責任，對造成國家財產損失者依法處置。
來源：中國青年報
