軍人個(gè)人信息被篡改、濫用，甚至被非法轉(zhuǎn)賣(mài)牟利的現(xiàn)象，在前不久召開(kāi)的第四屆中國(guó)軍事法治前沿論壇上引起軍地專(zhuān)家學(xué)者關(guān)注。他們呼吁，要通過(guò)立法建立和完善軍人個(gè)人信息保護(hù)制度，維護(hù)軍隊(duì)穩(wěn)定和形象，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安。
從小李的苦惱說(shuō)起――
信息安全：存在法律盲區(qū)
這是3年前的一樁舊事：第二炮兵某部士官李鵬輝到駐地?cái)?shù)碼商城購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)硬盤(pán)，一次消費(fèi)超過(guò)500元，抽獎(jiǎng)中了2000元獎(jiǎng)金。誰(shuí)也不會(huì)想到，李鵬輝竟然自動(dòng)放棄領(lǐng)獎(jiǎng)。
原來(lái)，商城《兌獎(jiǎng)須知》規(guī)定，中獎(jiǎng)?wù)唔殤{購(gòu)物收據(jù)及個(gè)人有效證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金，要求如實(shí)填寫(xiě)單位地址、職務(wù)、聯(lián)系方式等個(gè)人詳細(xì)資料?？吹竭@些，李鵬輝不由得想起一件事：戰(zhàn)友的父親在一所中學(xué)教書(shū)，一次參加抽獎(jiǎng)活動(dòng)，按要求向活動(dòng)舉辦方提供了個(gè)人信息資料。從那以后，三天兩頭總有電話打來(lái)推銷(xiāo)學(xué)生用品，令老人煩惱不已。
由此，作為某新型導(dǎo)彈操作手的李鵬輝意識(shí)到，一旦個(gè)人信息泄露，就有可能導(dǎo)致泄密。
像小李這樣的苦惱，在部隊(duì)和地方都很有代表性。地方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織的一項(xiàng)調(diào)查顯示，社會(huì)上88.8%的人表示曾因個(gè)人信息泄露遭遇困擾，主要是電話推銷(xiāo)和廣告；98.9%的公眾支持專(zhuān)門(mén)立法保護(hù)個(gè)人信息。就公眾排列的個(gè)人信息泄露渠道而言，前3位依次為電信部門(mén)、招聘網(wǎng)站和各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)。
軍人個(gè)人信息，是指以任何形式存在的、與軍人個(gè)人存在關(guān)聯(lián)并足以識(shí)別軍人特定身份的一切信息的總和。武警學(xué)院講師趙桂民認(rèn)為，軍人個(gè)人信息除具有公民個(gè)人信息的一般屬性之外，還具有國(guó)防性和秘密性(保密性)。軍人個(gè)人信息安全事關(guān)國(guó)防安全和軍事利益，保障軍人個(gè)人信息安全，理應(yīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。
一等陸尉被捕的警示――
信息保護(hù)：事關(guān)國(guó)防安全
去年8月31日，某國(guó)自衛(wèi)隊(duì)警務(wù)隊(duì)以涉嫌違反《行政機(jī)關(guān)個(gè)人訊息保護(hù)法》，逮捕了一名一等陸尉(上尉)，并于當(dāng)年9月1日向地方檢察院遞交《建議起訴書(shū)》。事情的起因是，這名一等陸尉復(fù)制了14萬(wàn)名軍人的個(gè)人信息，做成光盤(pán)后以高價(jià)出售給一家不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商，這張光盤(pán)收錄了該國(guó)陸上自衛(wèi)隊(duì)幾乎所有軍人個(gè)人信息，包括姓名、軍銜、所屬部門(mén)、生日、家庭住址、家庭成員聯(lián)系方式等等，甚至還包含了該國(guó)陸上自衛(wèi)隊(duì)最高長(zhǎng)官的個(gè)人資料。
參加第四屆中國(guó)軍事法治前沿論壇的軍地有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者以此為警示，就軍人個(gè)人信息保護(hù)立法問(wèn)題展開(kāi)討論。專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，立法保護(hù)軍人個(gè)人信息于法有據(jù)，憲法第33條關(guān)于“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的條款，為加強(qiáng)軍人權(quán)益保護(hù)、建立完善軍人個(gè)人信息保護(hù)的軍事法律制度，提供了憲法依據(jù)和憲法要求。
當(dāng)前，我國(guó)軍人個(gè)人信息保護(hù)方面的法律規(guī)范幾乎還是空白，對(duì)軍人個(gè)人信息權(quán)益的調(diào)整和保護(hù)相當(dāng)原則和籠統(tǒng)，軍人個(gè)人信息保護(hù)很難落到實(shí)處。為此，專(zhuān)家學(xué)者們建議，認(rèn)真貫徹憲法精神和依法治軍方針，有必要盡快將軍人個(gè)人信息置于國(guó)家法律的保護(hù)之下。
博客備案帶來(lái)的啟示――
信息管理：亟待依法規(guī)范
當(dāng)今世界，軍民融合式發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)世界性趨勢(shì)。這導(dǎo)致兩個(gè)必然性的、相互矛盾的結(jié)果：在軍人越來(lái)越多地融入和享受現(xiàn)代文明成果的同時(shí)，軍人個(gè)人信息安全也面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一個(gè)眾所周知的事實(shí)是，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，對(duì)軍人個(gè)人信息的收集、儲(chǔ)存、披露、提供和利用變得越來(lái)越簡(jiǎn)單，軍人隱私權(quán)受到侵害的可能性越來(lái)越大，軍人個(gè)人信息被泄露的可能性也隨之加大。
2005年4月，駐伊拉克聯(lián)軍頒布規(guī)定，要求士兵向上級(jí)指揮官備案?jìng)€(gè)人博客網(wǎng)址，上級(jí)指揮官至少每季度檢查一次博客內(nèi)容。指揮官如果認(rèn)為有必要，有權(quán)設(shè)定更嚴(yán)格的限制措施，包括審查具體帖子。士兵如果公開(kāi)部隊(duì)動(dòng)向、行動(dòng)計(jì)劃、高官行動(dòng)路線、傷亡照片等敏感信息，將面臨違抗合法命令的指控。2007年底，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)出臺(tái)法規(guī)，對(duì)軍人在互聯(lián)網(wǎng)上的言行進(jìn)行嚴(yán)格控制，明文禁止軍人撰寫(xiě)軍事博客。我軍前不久頒布的《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》第135條明確規(guī)定，軍人“不得在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、博客、論壇”。
論壇舉辦過(guò)程中，專(zhuān)家學(xué)者們以此為例得出許多具體啟示：當(dāng)今社會(huì)，信息作為一種資源，有序流動(dòng)對(duì)于社會(huì)發(fā)展無(wú)疑具有推動(dòng)作用；軍人個(gè)人信息保護(hù)既要防止非正常途徑泄露，又要保證對(duì)內(nèi)對(duì)外交往中正常的信息流動(dòng)。
怎樣統(tǒng)籌考慮兩個(gè)方面的需求？專(zhuān)家學(xué)者們認(rèn)為，通過(guò)走立法或建章立制的路子，依法加強(qiáng)規(guī)范和管理，把該保護(hù)的軍人個(gè)人信息保住，明確內(nèi)外交往中信息流動(dòng)的內(nèi)容、程序、方法等事項(xiàng)，無(wú)疑有助于走出兩難困境，真正做到“既切實(shí)保護(hù)又不孤立切割”。
