編者按：6月3日，中央軍委主席胡錦濤簽署命令，發(fā)布新修訂的《中國人民解放軍內(nèi)務條令》、《中國人民解放軍紀律條令》和《中國人民解放軍隊列條令》（統(tǒng)稱“共同條令”），自2010年6月15日起施行。為了便于讀者了解共同條令的新內(nèi)容，本報邀請修改共同條令領導小組辦公室主任、軍事科學院軍隊建設研究部部長胡光正少將，撰寫了本文。
《中國人民解放軍內(nèi)務條令》、《中國人民解放軍紀律條令》和《中國人民解放軍隊列條令》，統(tǒng)稱“共同條令”，是全軍共同執(zhí)行的最基本的法規(guī)?！秲?nèi)務條令》規(guī)范軍人基本職責、軍隊內(nèi)外關系和內(nèi)務制度，是軍隊實施行政管理的基本依據(jù)。《紀律條令》規(guī)范軍隊行政紀律，是軍隊維護紀律和實施獎懲的基本依據(jù)。《隊列條令》規(guī)范軍隊隊列動作、隊列隊形和隊列指揮，是軍隊隊列訓練和隊列生活的基本依據(jù)。
一名青年入伍后，最先學習和執(zhí)行的就是共同條令，是從老百姓轉變?yōu)楹细褴娙俗罨镜男袨闇蕜t。共同條令明確而具體地規(guī)定了一名軍人應當做什么，不應當做什么；允許做什么，不允許做什么，以及違犯規(guī)定后應負的責任。
中國人民解放軍的幾代統(tǒng)帥都高度重視共同條令的適時修訂和貫徹執(zhí)行。新世紀新階段，為適應形勢任務的發(fā)展變化，中央軍委決定修訂共同條令。2006年12月，軍事科學院軍隊建設研究部受領修改共同條令的任務。為充分做好學術準備，收集和翻譯資料約1000萬字。課題組先后到近百個團以上單位進行調(diào)研，組織1200多名官兵進行80多次座談，涵蓋陸軍、海軍、空軍、二炮和武警部隊，涉及機關、部隊、院校、訓練機構等不同類型。為借鑒外軍的有益經(jīng)驗，還組成中國人民解放軍共同條令考察團到有關國家軍隊進行專門考察。圍繞條令修改的重點、難點問題，形成26份專題論證報告。形成條令修改稿后，反復征求意見和修改，僅正式印刷的修改稿達38稿。歷時3年6個月，完成了新一代共同條令的修訂任務。
《內(nèi)務條令》變化多：升國旗時，所有著軍服的軍人都要行舉手禮。軍官結婚舉辦儀式、與家人合影，可以著軍官禮服。
軍人誓詞是軍人對自己肩負神圣職責和光榮使命的承諾和保證。新條令將軍人誓詞修改為：“服從中國共產(chǎn)黨的領導，全心全意為人民服務，服從命令，嚴守紀律，英勇頑強，不怕犧牲，苦練殺敵本領，時刻準備戰(zhàn)斗，絕不叛離軍隊，誓死保衛(wèi)祖國?！痹趦?nèi)容上更加突出了軍人的戰(zhàn)斗精神，也有利于軍人時刻牢記保衛(wèi)祖國的神圣使命。
升國旗時軍人敬禮的規(guī)范也有所變化。原條令規(guī)定，升國旗時，列隊軍人只有位于指揮位置的行舉手禮，其余軍人則行注目禮。新條令則規(guī)定：所有著軍服的軍人都要行舉手禮。同時在這一條中還增加了“著軍服參加外事活動時，聽到奏國歌時行舉手禮”的規(guī)定。這樣做，既是為了進一步增強軍人的國家意識，同時也充分表達了國家在軍人心中至高無上的地位。
這次修改注重信息安全，強化了保密及移動電話、國際互聯(lián)網(wǎng)的使用和管理規(guī)定。新條令充分考慮到了廣大官兵運用現(xiàn)代信息工具的現(xiàn)實需求，但更考慮到信息安全對軍隊的極端重要性，以“雙十條禁令”的形式，對官兵使用移動電話、國際互聯(lián)網(wǎng)的時機、場所、方式等作出了嚴格限制。比如，明確規(guī)定：“軍隊單位應當采取審批備案、規(guī)范使用時機場合、設置禁用標志、屏蔽信號等有效措施，嚴格控制移動電話的使用與管理。因工作需要確需使用公網(wǎng)移動電話，必須經(jīng)團以上單位首長批準，并報所在單位司令機關備案?！眹澜趫?zhí)行作戰(zhàn)、戰(zhàn)備、訓練、演習任務時攜帶和使用公網(wǎng)移動電話；嚴禁在辦公場所使用移動電話聯(lián)接國際互聯(lián)網(wǎng)或者使用具有實時視頻通話功能的移動電話等等。
07式軍服配發(fā)后，軍人著裝方面需要規(guī)范的內(nèi)容大幅增加。因此，在新條令中增設了“軍人著裝”一章。針對服裝序號多樣、標志服飾繁多的情況，條令以圖文并茂、分類列表的方式明確了軍服穿著的基本要求、時機場合、配套標準和標志服飾的佩戴方法等，有利于統(tǒng)一軍人儀容。條令還規(guī)定了“軍官結婚舉辦儀式、與家人合影，可以著軍官禮服”，有利于展現(xiàn)軍官禮服的獨特魅力和莊重，增強軍官的光榮感責任感。
隨著改革開放和經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國社會結構發(fā)生變動，利益格局不斷調(diào)整，人們的思想觀念深刻變化。軍人既是軍隊成員，也是社會成員，經(jīng)歷著社會轉型和軍事變革的雙重變化，特別是獨生子女從比較舒適的地方環(huán)境，轉入部隊緊張的戰(zhàn)備和訓練生活，在多樣化軍事任務日益繁重的情況下，部分官兵因心理承受力較弱或者心理困擾長期得不到疏導化解，容易產(chǎn)生心理障礙、心理失控甚至心理疾病。因此，新條令注重人文關懷和心理疏導，在排長、班長職責中增寫了掌握人員心理狀況、做好心理疏導工作的內(nèi)容。
《紀律條令》有新意：獲得3次三等功可以漲工資。違規(guī)使用移動電話和國際互聯(lián)網(wǎng)……出租、出售或者違規(guī)出借軍車號牌等行為要受罰。
為了滿足官兵對榮譽激勵多樣化的需求，鼓勵廣大官兵在軍營建功立業(yè)，新條令對獎章體系作了修改完善。一是將個人的榮譽稱號獎章調(diào)整為榮譽稱號勛章，規(guī)定“獲得榮譽稱號獎勵的個人，由軍區(qū)以及其他相當?shù)燃壍膯挝慌鷾实?，授予二級英雄模范勛章；由中央軍事委員會批準的，授予一級英雄模范勛章”。二是增設了國防服役、衛(wèi)國戍邊、獻身國防、和平使命以及執(zhí)行作戰(zhàn)和重大任務等五類紀念章，并對頒發(fā)條件作了詳細規(guī)定。這樣修改，初步形成了我軍以勛章、獎章、紀念章為主的獎項體系。
為了充分調(diào)動官兵爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，激勵廣大官兵為國防和軍隊建設多做貢獻、多立軍功，新條令增加了鼓勵多次立功的內(nèi)容。條令明確：獲得3次三等功獎勵的士官，可以增加軍銜級別工資檔次，獲得3次三等功獎勵的軍官、文職干部，可以增加職務（專業(yè)技術等級）工資檔次。同時，考慮到和平時期立二等功很難，且士官立二等功以上獎勵的可以增加軍銜級別工資檔次，新條令明確：獲得二等功獎勵的軍官、文職干部，也可以增加職務（專業(yè)技術等級）工資檔次。
新條令還突出了獎勵向作戰(zhàn)訓練傾斜、向基層官兵傾斜、向一線部隊傾斜的導向。同時，對高中級領導干部的獎勵作了從嚴控制的要求，規(guī)定“對擔任團級以上領導職務的軍官、文職干部的獎勵應當從嚴控制”。
依據(jù)軍委、總部制定的關于嚴格紀律的有關規(guī)定，新條令增加了對違反軍事訓練規(guī)定，違規(guī)使用移動電話和國際互聯(lián)網(wǎng)，擅自出國、出境，酒后駕駛機動車輛、操作武器裝備，出租、出售或者違規(guī)出借軍車號牌，變賣、仿制、出租或者擅自出借、贈送軍服及其標志服飾，違反軍隊證件、印章使用管理規(guī)定，在干部選拔任用、士官選取、征接兵工作中以權謀私，違反軍隊房地產(chǎn)管理規(guī)定，超計劃生育或者其他違反計劃生育規(guī)定等違紀行為的處分作了明確規(guī)定。另外，條令還對違反保密紀律的行為作了更為嚴格的規(guī)定。
《隊列條令》新看點：淡化步兵色彩，增加軍兵種元素。增加了海上閱兵、碼頭閱兵和空中閱兵等內(nèi)容。女軍人著裙服蹲下時的動作要領也有規(guī)范。
《隊列條令》是全軍共同遵守的隊列準則，理應涵蓋全軍包括軍兵種部隊隊列建設的方方面面。我軍原有隊列條令帶有較為濃重的陸軍色彩，軍兵種特色體現(xiàn)得不夠。因此，為適應形勢任務變化、聯(lián)合軍事行動和軍兵種部隊全面建設的需要，在此次條令修訂中，拓展了條令的適用范圍，淡化步兵色彩，增加軍兵種元素，體現(xiàn)?？哲娞厣?。如為體現(xiàn)我軍軍兵種部隊機動集結方式日益多元化的特點，在原條令“分隊乘坐汽車”一章中，增寫了分隊乘坐火車、艦（船）艇、飛機時的隊列動作。
為適應軍兵種部隊隊列建設的需要，在參照國慶閱兵、香港回歸10周年駐港部隊接受胡主席檢閱和2009年海軍成立60周年海上閱兵等做法基礎上，新條令增寫了海上閱兵、碼頭閱兵和空中閱兵等內(nèi)容。不僅為軍兵種部隊組織實施閱兵提供了基本依據(jù)，而且也較好地適應了今后我軍組織實施諸軍兵種聯(lián)合訓練、演習和閱兵的需要。
隊列動作，從本質講是一種用肢體語言表現(xiàn)軍人嚴謹作風紀律、反映軍隊良好精神風貌的行為藝術。其通常是根據(jù)人體生理機能和肢體運動原理，對人們?nèi)粘５恼玖?、行走、轉向、蹲坐等常態(tài)化的行為舉止，加以合理設計和適當規(guī)范而形成的。此次修訂，從關心官兵身心健康著眼，依據(jù)人體運動科學、人體生理機能和肢體運動規(guī)律，在進行嚴謹論證和系統(tǒng)試驗基礎上，系統(tǒng)規(guī)范了95式自動步槍和班用機槍的操槍動作，背（放）背囊和攜便攜式折疊寫字椅行進、坐下動作內(nèi)容，以及女軍人著裙服蹲下時的動作要領等，使新條令更加規(guī)范、更具生命力，更受廣大官兵的歡迎。
