23日，沖繩縣政府大樓前爆發(fā)了抗議美軍普天間基地遷至縣內(nèi)的集會(huì)，示威者高舉“怒”字標(biāo)語(yǔ)牌。
駐日美軍普天間基地遷移方案終于浮出水面。昨日，日本首相鳩山由紀(jì)夫到訪沖繩縣，告訴當(dāng)?shù)毓賳T和百姓，這座美軍基地將遷至沖繩縣名護(hù)市邊野古“附近地區(qū)”。
胳膊擰不過(guò)大腿
憶往昔，無(wú)論上臺(tái)前還是執(zhí)政初，鳩山在遷址問(wèn)題上態(tài)度強(qiáng)硬，言之鑿鑿要把美軍基地遷出沖繩縣，甚至遷出日本，但數(shù)月后，他的態(tài)度為何180度大轉(zhuǎn)彎呢？甘蔗沒(méi)有兩頭甜，這或許是鳩山政權(quán)在權(quán)衡日美關(guān)系、國(guó)內(nèi)政治、沖繩縣訴求三方面利害后的決定。
首先，美國(guó)對(duì)日本國(guó)家安全的重要性不言而喻，鳩山直言，“作為首相，不能允許出現(xiàn)可能削弱駐日美軍威懾力的情況”，而韓國(guó)“天安號(hào)”事件更加劇了日本對(duì)本國(guó)安全的憂慮?；蛟S正是把準(zhǔn)了日本政府的命脈，美方在遷址問(wèn)題上態(tài)度強(qiáng)硬，堅(jiān)持2006年與時(shí)任自民黨政府達(dá)成的協(xié)議，把基地遷往沖繩縣名護(hù)市施瓦布軍營(yíng)。結(jié)果，考慮到日美同盟，鳩山政權(quán)不得不作出妥協(xié)。
其次，國(guó)內(nèi)沒(méi)有給鳩山第二選擇。為了實(shí)現(xiàn)先前承諾，鳩山政府也考慮過(guò)把基地遷往九州島、鹿兒島縣德之島等地，但當(dāng)?shù)卣c民眾誰(shuí)也不愿意接這個(gè)“燙手山芋”。沖繩島離日本本土四島較遠(yuǎn)，在全國(guó)層面影響較小，若遷往他處，政府的日子恐怕更不好過(guò)。
最后，鳩山急于兌現(xiàn)5月底前解決問(wèn)題的承諾。對(duì)于鳩山而言，遷移問(wèn)題畢竟限于沖繩一縣，當(dāng)前最緊要的是他能否兌現(xiàn)諾言?！斑@關(guān)系到他在國(guó)民心中的信譽(yù)問(wèn)題，既然與美國(guó)在遷移問(wèn)題上轉(zhuǎn)圜的余地不大，長(zhǎng)痛不如短痛，索性就跟沖繩方面攤牌?！鼻迦A大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所劉江永教授表示。
于是，美國(guó)不敢得罪，國(guó)內(nèi)不愿得罪，鳩山政府最后只能以犧牲沖繩地方利益了事。
鳩山的“拖”字訣？
遷移方案已定，接下來(lái)就是如何執(zhí)行了。不出所料，沖繩方面反應(yīng)激烈。遷入地名護(hù)市長(zhǎng)宣稱“遷入名護(hù)市的可能性接近于零”，而民眾當(dāng)天高舉黃底紅字的“怒”字標(biāo)語(yǔ)牌，抗議鳩山違背先前承諾。
在這種情況下，“縣內(nèi)遷移”能否落實(shí)就存在懸念。上海交通大學(xué)日本研究中心主任王少普認(rèn)為，鳩山必須爭(zhēng)取執(zhí)政三黨即民主黨、社民黨、國(guó)民新黨黨首組成的基本政策閣僚委員會(huì)的批準(zhǔn)，但社民黨黨首福島瑞穗明確反對(duì)該方案，三黨如何磋商妥協(xié)將頗費(fèi)周折。
劉江永則認(rèn)為，鳩山此舉從表面看是確定了遷址方案，其實(shí)他使用的是“拖”字訣。日本作出讓步后，美國(guó)很可能會(huì)在28日公布的最終方案中投桃報(bào)李，把基地遷移時(shí)間從2014年往后延伸。此外，由于在新基地填海造地工程浩大，能否如期完工尚存疑問(wèn)。在這種情況下，美軍究竟何時(shí)能遷往新基地存在很大不確定性，這給鳩山政權(quán)以及后繼政權(quán)更多緩沖空間――沖繩民眾的反對(duì)聲是否會(huì)因時(shí)間推移而減弱，反對(duì)該方案的沖繩官員是否能履職到遷移那一天？
方案是柄雙刃劍
今年7月將舉行日本參議院選舉，“遷址風(fēng)波”將對(duì)鳩山政權(quán)帶來(lái)什么影響呢？
鳩山的食言肯定會(huì)讓他在選民中失分不少。在野的自民黨更會(huì)借此窮追猛打，指責(zé)鳩山的遷移方案幾乎照搬自民黨的方案，違背其選舉時(shí)的承諾。執(zhí)政三黨之一的社民黨對(duì)此很不滿，甚至出現(xiàn)了脫離聯(lián)合政府的論調(diào)。而鳩山更是“后院失火”， 5月12日，屬于民主黨的田中肇、鹽坂源一郎、巖本一夫3位縣議員，向黨內(nèi)遞交了請(qǐng)辭書。這都給鳩山的選舉之路蒙上陰影。
當(dāng)然，事情總有兩面性。鳩山的遷址方案得罪了沖繩選民，但贏得了國(guó)內(nèi)親美勢(shì)力的支持，這些人的能量遠(yuǎn)勝過(guò)處在政壇邊緣的沖繩地區(qū)。有分析指出，鳩山定下遷址方案后，穩(wěn)住了美國(guó)方面；司法部門也沒(méi)有就獻(xiàn)金丑聞對(duì)小澤一郎采取進(jìn)一步措施，穩(wěn)住了國(guó)內(nèi)政局，如果此后兩個(gè)月內(nèi)民主黨能出臺(tái)符合民心的舉措，贏得參院選舉的可能性還是有的。(記者洪俊杰 張全)
