美國防部長蓋茨
中國日報網(wǎng)消息：據(jù)解放軍報報道，2月1日，美國國防部對外公布《四年防務(wù)評估報告》。這份起草工作歷時一年的報告，是奧巴馬政府發(fā)布的第一個關(guān)于安全政策和防務(wù)戰(zhàn)略的重要報告，對于觀察其軍隊建設(shè)走向具有指標(biāo)性意義。與2006年2月公布的上一版《四年防務(wù)評估報告》相比，新版報告透露了美國防務(wù)戰(zhàn)略的一些新信息。
戰(zhàn)略重心：
側(cè)重打贏眼下戰(zhàn)爭
打贏當(dāng)前戰(zhàn)爭與應(yīng)對未來威脅孰輕孰重，一直是近年來美軍高層爭論不休的問題。報告不再把應(yīng)對局部戰(zhàn)爭作為惟一或者主要的議題，也并沒有提到過去美軍一直強調(diào)的在全球不同地點同時打贏兩場局部戰(zhàn)爭的軍事戰(zhàn)略思想，而是明確提出“平衡建軍”思想，要在兼顧未來不確定威脅的同時，側(cè)重打贏當(dāng)前戰(zhàn)爭。
報告為美軍設(shè)定的防務(wù)目標(biāo)主要有四個，其中第一個就是打贏眼下的戰(zhàn)爭（其他三項是預(yù)防和懾止地區(qū)沖突、應(yīng)對各種突發(fā)事件、保持和加強一支全志愿部隊）。這也是《四年防務(wù)評估報告》中，首次出現(xiàn)這樣的主題。報告指出，伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭的結(jié)果將直接影響未來數(shù)十年的國際安全環(huán)境，因此打贏眼下的戰(zhàn)爭是美軍最優(yōu)先的任務(wù)，也是美軍建設(shè)的主要著眼點，于是，報告第一次把正在進行的戰(zhàn)爭“置于預(yù)算、政策和項目分配的首位”。
具體而言，在伊拉克，美軍行動的重點從作戰(zhàn)行動轉(zhuǎn)向穩(wěn)定行動，重點是培訓(xùn)伊拉克安全部隊。在阿富汗，集中力量打擊“基地”組織，計劃在2011年7月前將安全責(zé)任移交給阿政府。
建軍思想：
重點應(yīng)對“混合戰(zhàn)爭”
報告認(rèn)為，當(dāng)今時代“是一個變化持續(xù)加快的時代”。基于安全威脅的判斷，報告在作戰(zhàn)理念上，提出了“混合戰(zhàn)爭”理論，強調(diào)美軍要面對的是高科技支持下的多形式戰(zhàn)爭，其中包括利用導(dǎo)彈或激光武器攻擊通訊衛(wèi)星、計算機網(wǎng)絡(luò)攻擊、破壞衛(wèi)星定位系統(tǒng)的行動、精確導(dǎo)彈打擊、路邊炸彈襲擊、通過電視和國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)動宣傳戰(zhàn)等多種現(xiàn)實威脅。為此，報告在職業(yè)軍事教育和人事政策部分的內(nèi)容中強調(diào)，官兵要具備遂行穩(wěn)定行動、反暴亂行動、幫助盟國建設(shè)軍隊的知識和能力，包括提高外語能力，掌握必要的國際知識，加強對外國文化的了解等。
與以往《四年防務(wù)評估報告》不同的是，今年這份報告沒有提出軍隊規(guī)模、建設(shè)目標(biāo)。或許正如美國國防部副部長弗盧瓦爾所說，未來的安全環(huán)境復(fù)雜多變，應(yīng)對不同挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是軍隊的靈活性和多功能性，而不是軍隊的規(guī)模。
裝備采辦：
從追求高精尖轉(zhuǎn)向?qū)嵱?/strong>
冷戰(zhàn)結(jié)束以來，高技術(shù)武器裝備一直是美軍堅持不懈追求的目標(biāo)，但在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場上，面對類似游擊戰(zhàn)的非常規(guī)戰(zhàn)爭，這些裝備發(fā)揮的作用與其價值并不相符。目前，美軍開始改變一味追求武器高精尖的做法，轉(zhuǎn)而采取實用原則。
報告在進行廣泛調(diào)研后，認(rèn)為美軍有效執(zhí)行當(dāng)前和今后任務(wù)的關(guān)鍵，是更好的賦能系統(tǒng)，包括偏轉(zhuǎn)翼飛機、無人機系統(tǒng)、情報分析和外語能力、戰(zhàn)術(shù)通信系統(tǒng)、更強大的空間資產(chǎn)、更有效的電子攻擊系統(tǒng)、更有彈性的基地設(shè)施等。為此，報告宣布停止生產(chǎn)F－22“猛禽”戰(zhàn)斗機和C－17運輸機，取消CG（X）巡洋艦項目，調(diào)整DDG－1000驅(qū)逐艦和“未來戰(zhàn)斗系統(tǒng)”的采辦計劃，推遲生產(chǎn)新的海上預(yù)置艦船和兩棲指揮艦項目（LCC），放寬采購新一代航空母艦的期限。調(diào)整的目的是把有限的資源用在更為緊迫的任務(wù)上，如為抵御簡易爆炸物而開發(fā)的裝甲車，配備最新型“宙斯盾”系統(tǒng)的DDG－51驅(qū)逐艦等。此外，美軍計劃擴大AC－130重型攻擊機的數(shù)量，從2012年開始，將把16架新式C－130J改裝為重型攻擊機。
作戰(zhàn)樣式：
強調(diào)海空聯(lián)合反拒止作戰(zhàn)
報告給美軍規(guī)定了六項關(guān)鍵任務(wù)，即“保衛(wèi)美國，支援國內(nèi)地方政府；確保在反暴亂、穩(wěn)定和反恐行動中取勝；增強盟友的安全能力；在拒止環(huán)境中懾止和擊敗侵略；預(yù)防和反擊大規(guī)模殺傷性武器擴散；在網(wǎng)絡(luò)空間有效行動?！逼渲?，第四項任務(wù)特別值得關(guān)注。報告認(rèn)為，越來越多的國家獲得先進的導(dǎo)彈、潛艇、無人機系統(tǒng)和防空系統(tǒng)，對美軍的干預(yù)能力形成了挑戰(zhàn)，美軍必須保持需要時對任何關(guān)鍵地區(qū)進行軍事介入的能力。這種能力對于美國維護超級軍事大國地位非常重要，因為美軍一旦失去向關(guān)鍵地區(qū)投送力量的能力，美國聯(lián)盟體系和安全伙伴關(guān)系的可信性就要打上問號。
總體來看，奧巴馬政府的這份《四年防務(wù)評估報告》，可以看作是對布什政府單邊主義防務(wù)戰(zhàn)略的調(diào)整，對“9·11”事件后戰(zhàn)爭形態(tài)演變的深刻反思，也是對多年來美國過于強調(diào)技術(shù)優(yōu)勢的建軍思想的修正，必將對美國軍隊建設(shè)產(chǎn)生深遠影響。
（來源：解放軍報 編輯：歐葉）
(來源： 解放軍報)
