中國日報網(wǎng)消息：據(jù)新華網(wǎng)消息，作為軍隊現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，武器裝備成建制成系統(tǒng)地形成戰(zhàn)斗力和保障能力，既是軍委總部的戰(zhàn)略決策，也是部隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。新的歷史時期，“兩成兩力”建設(shè)必須跟上軍隊現(xiàn)代化建設(shè)前進的步伐，加速推進由機械化向信息化轉(zhuǎn)型。
把握軍隊現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展脈搏，認清“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型的歷史必然
新的時代激蕩著新的變革。經(jīng)過近10年的征程洗禮，“兩成兩力”建設(shè)在奔騰涌動的時代大潮中，已然進至由機械化向信息化嬗變的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。
——10年建設(shè)成就催生“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型。伴隨著波瀾壯闊的現(xiàn)代化歷程，我軍武器裝備的遠程化、精確化和智能化水平大幅度提高，使“兩成兩力”建設(shè)由機械化向信息化轉(zhuǎn)型具有了可能性。這種可能性，體現(xiàn)在經(jīng)過實踐檢驗的“兩成兩力”建設(shè)正確指導中，蘊含在我軍信息化武器裝備發(fā)展的深厚積淀中，反映在半機械化、機械化向機械化、信息化復合發(fā)展和有機融合的量變質(zhì)變中，維系在經(jīng)過全方位培養(yǎng)鍛煉的廣大官兵的現(xiàn)代素質(zhì)中。風卷于岸、水漲船高，“兩成兩力”建設(shè)只有乘勢而上、加快轉(zhuǎn)型，以信息化的實質(zhì)性跨越，持續(xù)提升整體作戰(zhàn)能力和保障能力，才能適應軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的新要求。
——拓展和深化軍事斗爭準備呼喚“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型。新世紀新階段，我國安全和發(fā)展利益不斷拓展，對軍事斗爭準備提出了新要求。登高望遠，以戰(zhàn)略的目光審視，不難發(fā)現(xiàn)核心軍事能力的生成和常態(tài)化保持，只有依靠信息化建設(shè)的突破才能持續(xù)推進；環(huán)顧周邊，把憂患的視野延長，在不進則敗的力量博弈中，“兩成兩力”建設(shè)只有提高層次，努力轉(zhuǎn)型，才能不斷提高部隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的作戰(zhàn)能力和保障能力。
——體制編制調(diào)整改革要求“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型。近年來，我軍在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整上不斷邁出實質(zhì)性步伐，基本形成了以總部—戰(zhàn)區(qū)—方向指揮所為架構(gòu)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮和聯(lián)合裝備保障指揮體系；以指揮體系和三軍任務部隊、地方支援力量為架構(gòu)的戰(zhàn)略戰(zhàn)役方向聯(lián)合保障體系；以一體化作戰(zhàn)行動和集成化武器平臺為銜接的保障流程和編制單元體系。這種多能、小型、機動、靈活的組織形態(tài)，要求“兩成兩力”建設(shè)必須在新的起點上集約聚優(yōu)，用好“加減法”，追求“結(jié)構(gòu)力”，加快由分散保障向諸軍兵種一體化保障轉(zhuǎn)變、由粗放型保障向集約型保障轉(zhuǎn)變、由軍隊自我保障向軍民一體化保障轉(zhuǎn)變。
——軍事訓練轉(zhuǎn)變促進“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)爭需求決定訓練方向，練兵方向牽引建設(shè)發(fā)展。相對機械化條件下訓練而言，信息主導的信息化條件下訓練需要信息化的裝備保障，多元一體的諸軍兵種聯(lián)合訓練需要聯(lián)合的裝備保障，作戰(zhàn)和訓練行動的精細精準需要以信息為支撐的精確保障。這些新的變化都迫切要求“兩成兩力”建設(shè)向信息化聚焦，實現(xiàn)人裝的最佳結(jié)合，將平時的建設(shè)潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)時的保障實力。
圍繞軍隊現(xiàn)代化建設(shè)目標要求，確立“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型主要任務
從現(xiàn)代科技進步、武器裝備發(fā)展、戰(zhàn)爭形態(tài)演進和我軍的歷史使命看，推進“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型的主要任務應是：按照“建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭”總體要求，圍繞我軍現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略部署，著眼提升信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障能力，全面推進裝備保障思想、體制、力量，和方法路子、管理保障手段的革命性變革。
——確立以信息化為核心的建設(shè)理念。一是跨越發(fā)展理念。勇于越過半機械化、機械化的河流，在堅持復合式發(fā)展道路前提下，努力實現(xiàn)機械化與信息化有機融合的新跨越，推動“兩成兩力”建設(shè)的整體轉(zhuǎn)型。二是體系建設(shè)理念。突破各軍種自成體系的建設(shè)模式，廣泛運用各種先進技術(shù)和手段，積極推進整團、整師、整軍通用裝備成建制成系統(tǒng)形成作戰(zhàn)和保障能力，向提升三軍聯(lián)合、軍民融合的體系作戰(zhàn)裝備保障能力方向發(fā)展。三是系統(tǒng)融合理念。革除各系統(tǒng)、各專業(yè)自我封閉發(fā)展的弊端，牢固樹立“大系統(tǒng)”、“大保障”觀，由以往“各建各的”轉(zhuǎn)到系統(tǒng)集成上來，整合現(xiàn)有資源，聚合保障能力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。四是持續(xù)推進理念。充分認識轉(zhuǎn)型任務的艱巨性、轉(zhuǎn)型道路的復雜性，抓住關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素，實施重點突破，以只爭朝夕的精神，持續(xù)推進“兩成兩力”建設(shè)深化發(fā)展。
——建立高度聯(lián)合的保障指揮體制。未來作戰(zhàn)迫切要求建立以信息化、網(wǎng)絡化為支撐，適應多個軍種、多個戰(zhàn)場、多種作戰(zhàn)行動的聯(lián)合保障指揮體制。在聯(lián)合保障指揮機構(gòu)建立上，構(gòu)建由諸軍種協(xié)調(diào)組參與的聯(lián)合裝備保障指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，各軍種相應建立裝備保障指揮機構(gòu)。在聯(lián)合保障籌劃上，采取分步交互的方式，建立以各軍種分別籌劃為基礎(chǔ)、以聯(lián)合裝備保障指揮機構(gòu)與各軍種裝備指揮員聯(lián)席籌劃為主要形式的運行機制，對接各軍種聯(lián)合保障需求，對接軍種建制保障與相互支援保障、軍隊內(nèi)部保障與地方支援保障。在聯(lián)合保障協(xié)同上，采取計劃協(xié)同與網(wǎng)上協(xié)同相結(jié)合的方式，由聯(lián)合裝備保障機構(gòu)組織軍種協(xié)調(diào)組和各軍種裝備保障機構(gòu)對保障行動進行具體協(xié)調(diào)。
——聚合多元一體的保障力量。著眼最大限度地實現(xiàn)各軍兵種、戰(zhàn)略戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)和軍民裝備保障資源的綜合集成、快速流動和優(yōu)化配置，以創(chuàng)新聯(lián)合裝備保障模式為抓手，堅持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合、三軍一體，加快建立以戰(zhàn)略戰(zhàn)役裝備保障力量為依托、以隊屬裝備保障力量為主體、以國防軍工企業(yè)和其他社會力量為補充的軍民一體化裝備保障力量體系，進行綜合化、區(qū)域化、一體化配置，實現(xiàn)各種裝備保障力量的有機銜接、優(yōu)勢互補、資源共享、整體高效。聚合裝備保障力量應處理好軍隊保障與地方保障的關(guān)系，既堅持以軍為主、充分發(fā)揮軍方主導作用和軍內(nèi)保障力量的主體優(yōu)勢，又充分發(fā)揮軍工企業(yè)技術(shù)、人才優(yōu)勢和社會科技力量規(guī)模效益優(yōu)勢，在高度融合中提升保障能力。
——規(guī)范聯(lián)保聯(lián)訓的發(fā)展路子。把聯(lián)保聯(lián)訓作為“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型的重要牽引，通過規(guī)范以“通裝統(tǒng)保、專裝自保、同裝互保、軍民聯(lián)?！睘槟繕说穆?lián)合戰(zhàn)役裝備保障訓練秩序，在更高層次、更大范圍上促進裝備作戰(zhàn)和保障能力形成。確立正確導向，突出重點內(nèi)容，創(chuàng)新組訓方法，不斷完善信息化條件下訓練保障條件，確保聯(lián)保聯(lián)訓常態(tài)化落實。
——完善科學精細的管理手段?！皟沙蓛闪Α苯ㄔO(shè)的根本目的是提高現(xiàn)有裝備作戰(zhàn)和保障能力，實現(xiàn)精細化管理、精確化保障。精細化管理，就是以科學化管裝為突破口，充分利用信息技術(shù)搭建信息化裝備管理平臺，積極推進裝備管理由行政手段為主向以信息技術(shù)手段為主，由單純維護向注重信息采集、系統(tǒng)分析、精細保養(yǎng)轉(zhuǎn)變，以精細的管理手段控制武器裝備性能指標。精確保障，就是大力研制開發(fā)智能化、自動化、信息化的維修檢測手段，對作戰(zhàn)裝備進行實時、有效、快速的檢測、診斷和修復，確保在準確的時間、準確的地點，以準確的數(shù)量向部隊提供精確保障。
依托軍隊現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)條件，探索“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型基本路徑
推進“兩成兩力”建設(shè)向信息化轉(zhuǎn)型是一個革故鼎新的過程，必須在穩(wěn)定保持武器裝備作戰(zhàn)能力和保障能力生成的前提下，遵循內(nèi)在規(guī)律，循序漸進、扎實穩(wěn)步地向前推進。
——以科學謀劃為首要前提，設(shè)計轉(zhuǎn)型路線圖。按照“整體籌劃、理論先行、打牢基礎(chǔ)、逐步推進”的總體思路，自上而下設(shè)計好建設(shè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略規(guī)劃和實施計劃。戰(zhàn)略規(guī)劃應緊貼我軍現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展進程，與軍隊現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略相吻合、相一致。實施計劃應把戰(zhàn)略規(guī)劃中相關(guān)任務細化到近期、中期和長期行動中，明晰轉(zhuǎn)型的方法和步驟。在規(guī)劃和計劃制訂過程中，注重繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一，注重共性與個性統(tǒng)一，注重硬件與軟件統(tǒng)一，注重重點建設(shè)與整體推進統(tǒng)一，以重點突破帶動整體建設(shè)水平躍升。
——以綜合集成為基本方法，打通轉(zhuǎn)型阻隔帶。按照“軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)組合、資源整合”，和“任務統(tǒng)籌、力量統(tǒng)用、手段統(tǒng)建、裝備統(tǒng)管”的思路，加強軍種內(nèi)部和軍種之間的內(nèi)聚外聯(lián)。一方面，統(tǒng)籌各軍兵種、各系統(tǒng)裝備發(fā)展，采取橫向一體化策略，加大技術(shù)體制標準規(guī)范統(tǒng)一和推廣執(zhí)行力度，集成信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，打破相互聯(lián)通的壁壘，實現(xiàn)諸軍兵種間裝備保障信息融合和資源共享。另一方面，搞好軍兵種內(nèi)部的資源優(yōu)化和要素匹配，走出大而全、小而全、低水平重復建設(shè)的誤區(qū)，充分利用現(xiàn)有條件，按任務方向、分作戰(zhàn)地域，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一實施，實現(xiàn)各類裝備保障實體的功能聚優(yōu)，指揮系統(tǒng)與武器平臺、作戰(zhàn)要素與保障要素之間的互通互聯(lián)互操作，使各種保障力量、保障單元、保障要素融為有機整體，聚合成基于模塊化、網(wǎng)絡化、智能化的保障體系。
——以機制創(chuàng)新為重要保證，激活轉(zhuǎn)型動力源。健全領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，形成大事大抓的態(tài)勢，營造齊抓共管的良好氛圍。完善質(zhì)量評估機制，以科學的標準體系為依據(jù)，建立基于效果的質(zhì)量評估細則，完善細化獎懲措施，促進建設(shè)轉(zhuǎn)型各項規(guī)劃計劃更好落實。建立長效投入機制，分階段、分步驟合理確定人力、物力、財力的投向和投量，在滾動升級中不斷加大對建設(shè)轉(zhuǎn)型的投入力度，推進建設(shè)轉(zhuǎn)型全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
——以人才隊伍為發(fā)展根基，穩(wěn)固轉(zhuǎn)型支撐點。信息化戰(zhàn)爭的高級階段是知識戰(zhàn)爭，建設(shè)信息化軍隊的實質(zhì)是鍛造知識軍人?！皟沙蓛闪Α苯ㄔO(shè)由機械化向信息化轉(zhuǎn)型，必須有“復合型”裝備領(lǐng)導干部隊伍、“專家型”裝備技術(shù)干部隊伍、“技能型”裝備士官隊伍作支撐，必須打造數(shù)量與質(zhì)量統(tǒng)一、一般科技人才與高精尖人才互補的裝備人才方陣。應用崇高的事業(yè)凝聚人才，用正確的導向激勵人才，創(chuàng)造利于人才成長、利于人才發(fā)光的良好氛圍；應充分調(diào)動廣大官兵的積極性和創(chuàng)造力，把個人才智與集體力量融為一體，合力推進建設(shè)轉(zhuǎn)型的新的歷程。
著眼軍隊現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展進程，發(fā)揮“兩成兩力”轉(zhuǎn)型的助推作用
“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型，是裝備建設(shè)領(lǐng)域的一場深刻變革，其推進成效不僅體現(xiàn)在部隊裝備的保障、訓練和管理上，也對軍隊現(xiàn)代建設(shè)的快速發(fā)展具有巨大推進作用。
——通過“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型助推軍隊信息化建設(shè)。抓好“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型，能夠從一個側(cè)面跟進把握、科學預測信息化建設(shè)基本發(fā)展趨勢，在中外實踐對比中研究探索軍隊信息化建設(shè)的一般和特殊規(guī)律，在解決部隊裝備保障能力與我軍使命任務要求不相適應這個主要矛盾中，破解信息化建設(shè)的發(fā)展難題；能夠客觀評估軍隊信息化建設(shè)的能力需求，從部隊層面量化細化各類裝備保障力量和相關(guān)裝備保障資源的數(shù)據(jù)指標，提出符合平戰(zhàn)需要的信息體系結(jié)構(gòu)標準、技術(shù)規(guī)范和管理制度，為軍隊信息化建設(shè)提供有價值的參考借鑒；能夠深化拓展軍隊信息化建設(shè)的發(fā)展渠道，通過綜合集成、集智攻關(guān)，加強信息化基礎(chǔ)研究創(chuàng)新，把裝備供、管、修、訓有機結(jié)合起來，有機搭配，達到“1+1＞2”的效果。
——通過“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型助推體系作戰(zhàn)能力形成。以現(xiàn)有聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制和一體化平臺為基礎(chǔ)，進一步研發(fā)完善先進的一體化指揮平臺，并積極推進平臺建設(shè)向一線部隊、戰(zhàn)術(shù)層級延伸，就能很快形成上下貫通、完整高效的作戰(zhàn)指揮體系。以戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)層面復雜電磁環(huán)境下部隊聯(lián)合作戰(zhàn)行動、聯(lián)合作戰(zhàn)保障為著眼點，進一步整合諸軍兵種作戰(zhàn)系統(tǒng)、要素和作戰(zhàn)單元，統(tǒng)一其制式，就能加快構(gòu)建具有我軍特色的偵察情報、指揮控制和主戰(zhàn)武器裝備一體化的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系。以集約整合、優(yōu)化配置、資源共享為目標，綜合運用三軍、軍地裝備保障力量，就能建立“三軍一體、軍民一體、通專一體”的聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障體系。
——通過“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型助推現(xiàn)實軍事斗爭準備。在由應急準備轉(zhuǎn)向常態(tài)發(fā)展、由引而待發(fā)轉(zhuǎn)向致遠經(jīng)略的戰(zhàn)略環(huán)境中，緊緊圍繞核心軍事能力和多樣化軍事任務的能力要求，統(tǒng)籌主要作戰(zhàn)方向和其他作戰(zhàn)方向、重點部隊與其他部隊、新裝備與老舊裝備“兩成兩力”建設(shè)，如期實現(xiàn)電子信息裝備與保障裝備相配套，各層次裝備體系相融合，進攻與防御裝備相協(xié)調(diào)，“硬摧毀”與“軟殺傷”手段相結(jié)合，推進我軍偵察預警能力、兵力投送能力、精確打擊能力和全時空、全方位裝備保障能力的大幅躍升，更好地奠定軍事斗爭準備的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和保障條件，促進現(xiàn)實軍事斗爭準備的高質(zhì)高效。
——通過“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型助推部隊全面建設(shè)發(fā)展進步。“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型作為一場廣泛深入的科技實踐活動，其所孕育包含的巨大能量，勢必會發(fā)酵釋放為部隊建設(shè)改革創(chuàng)新的能動因子。應通過“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型，助力部隊現(xiàn)代化建設(shè)理念的變革，促進官兵科技素質(zhì)的增強、信息素養(yǎng)的提升；助力部隊作戰(zhàn)訓練編組方式的變革，促進扁平化、網(wǎng)絡化組織形態(tài)結(jié)構(gòu)的形成，增強作戰(zhàn)訓練的時效性；助力人才培養(yǎng)層次的提升和模式的轉(zhuǎn)變，造就指技合一、人裝合一的新型人才群體；助力部隊基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，在信息化、配套化、規(guī)范化的建設(shè)過程中，不斷提升各項基本建設(shè)的質(zhì)量層次；助力當代革命軍人核心價值觀的培養(yǎng)，在“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型的成果中堅定打贏信心，塑造先進的軍營文化。
（來源：新華網(wǎng) 編輯：歐葉）
