圖表：奧巴馬宣布阿富汗戰(zhàn)略調(diào)整方案
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：據(jù)新華網(wǎng)消息，美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室發(fā)布了最新版的《國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)略》。這是奧巴馬政府上任后，正式公布的第一份國(guó)家情報(bào)政策報(bào)告。美國(guó)《華盛頓觀察》周刊24日載文提到，分析人士認(rèn)為，新版的《情報(bào)戰(zhàn)略》是2005版的延續(xù)，其中強(qiáng)調(diào)的反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、反間諜等工作重點(diǎn)，其實(shí)并不是什么新鮮詞匯，但它確立了美國(guó)情報(bào)界今后發(fā)展的方向，也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了美國(guó)需求情報(bào)技術(shù)領(lǐng)先地位和反恐目標(biāo)的決心。
文章稱，“在美國(guó)2009年版的國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)略中，奧巴馬政府希望給予網(wǎng)絡(luò)安全更多的重視，繼續(xù)發(fā)展美國(guó)情報(bào)界的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，”美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)(Heritage Foundation)研究員成斌(Dean Cheng) 對(duì)《華盛頓觀察》周刊說(shuō)，“與2005版的國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)略相比，奧巴馬政府推出的新戰(zhàn)略不再提‘反恐戰(zhàn)’是情報(bào)工作的使命。但是反恐的大方向并沒(méi)有變。”
報(bào)告中還特別提及了中美之間可能發(fā)生的緊張形勢(shì)。對(duì)此，美國(guó)哥倫比亞大學(xué)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平研究協(xié)會(huì)主任理查德·柏茨(Richard K. Betts)分析說(shuō)，“不可避免的事實(shí)是中美之間的戰(zhàn)略合作極為有限，但是對(duì)雙方潛在沖突的長(zhǎng)期擔(dān)憂不太可能馬上改變。美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的原則性挑戰(zhàn)是遏制未來(lái)沖突的可能性，規(guī)避無(wú)端挑釁中國(guó)而導(dǎo)致雙方發(fā)生沖突?！?/p>
“中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)的簡(jiǎn)單事實(shí)，伴隨而生的是美國(guó)一超獨(dú)大的主導(dǎo)地位在后冷戰(zhàn)世界所受的侵蝕，這種相對(duì)力量的一升一降增加了中美沖突的可能性?！?理查德·柏茨對(duì)《華盛頓觀察》周刊坦言說(shuō)，“除非美國(guó)虛弱到將其塑造世界降低為‘虛的目標(biāo)’，控制自己在東亞地區(qū)政治和軍事的發(fā)展，中美這一沖突的前景總是存在。但到目前為止，美國(guó)并沒(méi)有停止它對(duì)中國(guó)或其它國(guó)家施加影響的意愿?！?/p>
反恐演化成“持久戰(zhàn)”
2009版《國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)略》為美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)確定了6個(gè)方面的任務(wù)：打擊暴力極端主義；制止核武器和生化武器擴(kuò)散；加強(qiáng)戰(zhàn)略情報(bào)分析和預(yù)警工作；整合反間諜能力；加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全；為美國(guó)在阿富汗、伊拉克、墨西哥等海外地點(diǎn)的外交、軍事和執(zhí)法行動(dòng)提供情報(bào)支持。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，由于美國(guó)的對(duì)手比以往任何時(shí)候都對(duì)竊取美國(guó)的秘密感興趣，因此，美國(guó)的情報(bào)機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加強(qiáng)針對(duì)美國(guó)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的盜竊和間諜行為的反間諜行動(dòng)。
“網(wǎng)絡(luò)安全和反間諜的技術(shù)需求一直都是美國(guó)情報(bào)戰(zhàn)略的重點(diǎn)，也是其它國(guó)家非常重視的情報(bào)工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全是信息時(shí)代的要求，包括計(jì)算機(jī)、芯片、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電子系統(tǒng)，所有這些設(shè)備的安全性能和先進(jìn)程度都是各國(guó)情報(bào)發(fā)展戰(zhàn)略不能忽視的，近些年來(lái)，更是備受重視，”成斌解釋說(shuō)。
柏茨同意成斌的說(shuō)法，認(rèn)為美軍一直對(duì)信息系統(tǒng)(民間和軍事)充滿擔(dān)憂，生怕發(fā)生網(wǎng)絡(luò)“珍珠港”事件的危險(xiǎn)，這些已經(jīng)讓美國(guó)國(guó)家安全官員頭疼了好一陣子了。
“新的情報(bào)戰(zhàn)略只是反映了這種擔(dān)憂的加劇，并沒(méi)有比以往有本質(zhì)的改變。同樣的，反間諜問(wèn)題也一直是美軍擔(dān)憂的情報(bào)重點(diǎn)，作為情報(bào)工作的使命，其重要性并沒(méi)有改變，”柏茨對(duì)《華盛頓觀察》周刊說(shuō)。
如果說(shuō)，新版《國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)略》與布什時(shí)代的版本(2005)有什么明顯區(qū)別的話，細(xì)心的讀者會(huì)發(fā)現(xiàn)，舊版的報(bào)告中曾明確“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”寫入到情報(bào)工作的使命欄中，但是這一條卻在2009版報(bào)告中消失了。
“與2005版的國(guó)家安全戰(zhàn)略相比，2009年雖然沒(méi)提反恐戰(zhàn)，但其使命并沒(méi)有本質(zhì)的變化，只是在用詞上更加溫和了。反恐如是，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美軍和情報(bào)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)仍是如此，”柏茨強(qiáng)調(diào)說(shuō)。
成斌指出，布什時(shí)代，美國(guó)情報(bào)部門將追蹤、捕獲本拉登作為核心目標(biāo)；如今，他們?nèi)砸纯郑皇莻?cè)重點(diǎn)從過(guò)去的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴L(zhǎng)期對(duì)抗”。美國(guó)情報(bào)界更側(cè)重于在堅(jiān)持恐怖分子的財(cái)政、銀行系統(tǒng)，挖掘恐怖分子的犯罪，將之送上民事法庭等，作為工作重點(diǎn)。
“美國(guó)情報(bào)戰(zhàn)略未來(lái)的主要使命，”成斌對(duì)《華盛頓觀察》周刊解釋說(shuō)，“首先，反恐仍然是首要目標(biāo)，因?yàn)檫@是美國(guó)仍在身在其中的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)；其次，美國(guó)情報(bào)界還要兼顧方方面面的訴求，包括一些國(guó)家、組織、團(tuán)體可能與美國(guó)發(fā)生的沖突等?！?/p>
關(guān)注中國(guó)
新版《國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)略》在談及網(wǎng)絡(luò)安全、反間諜活動(dòng)時(shí)，也提到了美軍眼中的潛在挑戰(zhàn)。報(bào)告提及，“中美在許多問(wèn)題上利害一致”，并稱中國(guó)“倚重資源的外交與軍事現(xiàn)代化舉措”使其成為一個(gè)難應(yīng)付的國(guó)家。
“美國(guó)情報(bào)界對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂并不是什么新鮮事?！背杀蠡貞?yīng)說(shuō)，“美國(guó)在觀察中國(guó)，中國(guó)也在觀察美國(guó)。雙方一直都在關(guān)注對(duì)方的軍事發(fā)展。從克林頓時(shí)代起，五角大樓就開(kāi)始分析中國(guó)的軍事現(xiàn)代化問(wèn)題，而如今，彼此的關(guān)注反而加強(qiáng)了中美的軍事交流。”
因此，中美之間既有合作的空間，又有沖突的可能性。成斌這樣描述說(shuō)：“中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人看到了加強(qiáng)加強(qiáng)交流的必要性，也都曾表示雙方要加強(qiáng)軍事合作。同時(shí)，兩國(guó)也有解不開(kāi)的潛在軍事沖突。比如，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售，還有曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的EP3撞機(jī)事件。美國(guó)政府肯定會(huì)繼續(xù)對(duì)臺(tái)軍售，因此，中美軍事關(guān)系會(huì)起什么變數(shù)尚未可知?！?/p>
“只要沒(méi)有大規(guī)模災(zāi)難造成沖突，比如臺(tái)灣危機(jī)，中美應(yīng)該有可能進(jìn)行正面合作，發(fā)展和平關(guān)系，進(jìn)行有限的軍事交換，繼續(xù)分享互利的情報(bào)，比如在反恐方面，”柏茨總結(jié)說(shuō)。
同時(shí)，專家們認(rèn)為，中美也有在情報(bào)領(lǐng)域，如跨國(guó)犯罪和反恐情報(bào)工作中加強(qiáng)合作的可能。
（來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：歐葉）
