希臘總理帕潘德里歐（資料圖片）
就在歐盟成員國幾經(jīng)磋商，終于拿出一個像樣的計劃幫助希臘紓困后，該國總理帕潘德里歐10月31日突然宣布將舉行全民公投決定是否接受歐盟的救助方案。德法兩國領(lǐng)導(dǎo)人獲悉后緊急通過電話交流意見，兩國政府隨后相繼宣布將在G20峰會前舉行緊急會議，邀請歐盟、歐洲央行和世界貨幣基金組織的負(fù)責(zé)人于11月2日在戛納共同商討對策。
希臘政壇也因公決發(fā)生強(qiáng)烈震動，執(zhí)政黨1名議員辭職，另有6名執(zhí)政黨高層官員要求總理帕潘德里歐辭職。希臘反對黨甚至要求提前舉行選舉，稱宣布公投的決定危及到了該國歐盟成員國的地位。據(jù)希臘民意機(jī)構(gòu)1日的調(diào)查，6成希臘人認(rèn)為救助方案無法在公投中獲得通過。
***帕潘德里歐的考量
面對著國內(nèi)政局的動蕩，希臘政府1日召開緊急內(nèi)閣會議，一致通過帕潘德里歐提出的就歐盟救助方案進(jìn)行全民公投的計劃。帕潘德里歐在會議上表示，只有公投才能清楚反應(yīng)民眾對救助方案中財政緊縮措施的真實情緒。他還說，歐盟其他國家的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)對他的公投決定“進(jìn)行了考慮”，并對希臘為解決債務(wù)危機(jī)做出的努力表示“尊重和支持”。
內(nèi)閣會議同時還批準(zhǔn)將于4日就帕潘德里歐政府舉行信任投票。如果屆時信任投票未獲通過，那么帕潘德里歐將被迫立即辭職，隨后希臘將提前舉行大選，在這種情況下針對歐元區(qū)新援助計劃的公投將不再舉行。而如果政府獲得信任，那么將于12月初就公投議程進(jìn)行表決，此后將按計劃舉行正式公投。
盡管帕潘德里歐的政黨在議會只有3票的多數(shù)，但是他對獲得信任投票通過還是很有信心。10月31日晚，帕潘德里歐所在的議會黨團(tuán)召集會議時，所有到場的執(zhí)政黨議員都曾鼓掌以示對他公投決定的支持。帕潘德里歐此前曾表示反對舉行提前選舉，稱此舉將導(dǎo)致一切努力付諸流水，并將希臘置于破產(chǎn)邊緣。
面對帕潘德里歐意外的公投決定，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英稱，這表明在腹背承壓的情況下，帕潘德里歐“怕?lián)?zé)任”的心態(tài)。希臘危機(jī)發(fā)展到今天，帕潘德里歐政府一方面要滿足歐盟的要求，對債權(quán)方承擔(dān)責(zé)任；另一方面又要平息財政緊縮方案引發(fā)的民怨，帶領(lǐng)民眾共克時艱。在各方矛盾和壓力的擠壓之下，帕潘德里歐政府感覺駕馭不了形勢，因此便作出了這一“奇怪的”決定——將決定權(quán)交給人民，這反映出弱勢政府在困境中“無助的”狀態(tài)。
***歐元區(qū)的未來
陳所長介紹，如果希臘公投最后決定不接受歐盟的救助方案，將導(dǎo)致該國退出歐元區(qū)，那么歐元區(qū)會因此發(fā)生強(qiáng)烈震蕩。不過，由于希臘經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，因此即便希臘退出這個最壞的結(jié)果出現(xiàn)，其他歐元區(qū)主要國家也不會被拖累到破產(chǎn)的境地。陳所長同時表示，歐元區(qū)的形成背后是有巨大的政治意愿在推動，是歐洲幾代領(lǐng)導(dǎo)人共同努力的結(jié)果，希臘退出并不會導(dǎo)致其他歐元區(qū)國家爭相效仿，歐元區(qū)不會因此解體。
歐債危機(jī)前景的不明朗對于歐元區(qū)而言的確是個巨大的考驗，但同時也是一個變革的機(jī)遇。據(jù)陳所長的分析，歐元區(qū)成立之初就不曾設(shè)計退出機(jī)制，這對該區(qū)而言是個難以回避的制度弊病。此次歐債危機(jī)可能會刺激歐洲的領(lǐng)導(dǎo)人們完善歐元區(qū)制度建設(shè)，加快貨幣和財政一體化進(jìn)程，從而在歐洲建立起一個類似于“美利堅合眾國”的歐洲聯(lián)盟。不過，由于目前歐洲尚未出現(xiàn)有足夠魄力的領(lǐng)導(dǎo)人，因此這種可能性較少。
不過，未來的歐元區(qū)更有可能是一個現(xiàn)有歐元區(qū)的縮小版。陳所長表示，統(tǒng)一貨幣聯(lián)盟本來就不宜覆蓋過廣。在歐洲，部分南歐國家與其他歐洲國家相比，在文化、社會狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上有著很大的不同，因此強(qiáng)拉到一起對于成員國及整個聯(lián)盟都無益。未來的歐元區(qū)成員國可能會只剩典型的歐洲國家，可能以中歐和北歐國家為主。
（來源：中國日報網(wǎng) 楊潔 編輯：劉純萍）
