中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：近１０年來，東盟在東亞合作中發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)作用。為保持這一戰(zhàn)略優(yōu)勢，東盟不斷加快、加深自身的一體化進(jìn)程。在剛剛結(jié)束的東盟系列峰會上，東盟１０國領(lǐng)導(dǎo)人做出三大歷史性決定：一是提前５年，也就是在２０１５年建成東盟共同體；二是通過關(guān)于起草東盟憲章的宣言，啟動?xùn)|盟憲章的制定進(jìn)程；三是通過《東盟反恐公約》，加強(qiáng)在反恐問題上的地區(qū)性協(xié)調(diào)與合作。以上措施分別涉及東盟的長遠(yuǎn)規(guī)劃、機(jī)制化建設(shè)和具體領(lǐng)域合作，其中蘊(yùn)含四層深意。
一是鎖定東南亞的發(fā)展方向。東盟國家自己主宰這塊昔日的大國逐鹿之地，必須在自強(qiáng)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)。各國在保持本國傳統(tǒng)特征的同時，加速現(xiàn)代化建設(shè)，這是自強(qiáng)；各國借助東盟組織這個依托，通過一體化的途徑發(fā)揮集體力量，這是聯(lián)合自強(qiáng)。兩者并進(jìn)，互為支撐，這是東南亞在二戰(zhàn)后摸索出來的正確道路。從上世紀(jì)９０年代開始，東盟就不斷加速一體化，先是不斷提速東盟自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程，現(xiàn)在則第一次提速東盟共同體的進(jìn)程。
二是鞏固東盟在東亞合作中的主導(dǎo)地位。冷戰(zhàn)結(jié)束后，東盟不僅成功實行大國平衡戰(zhàn)略，而且主導(dǎo)了東亞地區(qū)合作進(jìn)程。東亞復(fù)雜的國際關(guān)系使東盟成為各大國共同接受的主導(dǎo)者，為東亞合作設(shè)計方向、左右進(jìn)程、協(xié)調(diào)關(guān)系，而任何單一的東盟國家都不可能發(fā)揮此作用。因此，東盟一體化的程度直接關(guān)乎其影響力的可持續(xù)發(fā)展。
三是應(yīng)對新的內(nèi)外挑戰(zhàn)。東盟４０年發(fā)展壯大的歷程，也是根據(jù)內(nèi)外形勢變化，不斷自我調(diào)整、應(yīng)對挑戰(zhàn)的過程。目前，經(jīng)濟(jì)全球化、亞洲力量格局結(jié)構(gòu)性變化、非傳統(tǒng)安全問題、東盟內(nèi)部問題等，都需要東盟進(jìn)一步協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系和發(fā)展思路來解決。一些適應(yīng)新形勢的新原則和新方法需要得到肯定和固定下來。東盟名人小組為東盟憲章提供的一些建議就反映了這種趨勢，例如制定東盟憲章的目的就是要將東盟從一個松散的組織向具有一定法律機(jī)制性約束的組織轉(zhuǎn)化。
四是增強(qiáng)東盟的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，東盟不僅要提高解決自身問題的能力，提高協(xié)調(diào)能力，將１０國、１０＋１、１０＋３、１０＋６的關(guān)系處理好，同時還必須提高戰(zhàn)略規(guī)劃能力，始終保持戰(zhàn)略上的主動性和創(chuàng)造性。
東盟是東亞合作的倡導(dǎo)者和主要實踐者，在合作進(jìn)程中發(fā)揮著重要協(xié)調(diào)作用。東盟一體化進(jìn)程肩負(fù)著重要使命，其不斷深入將對東亞合作產(chǎn)生積極影響。
（來源：《人民日報》( 2007-01-16 第03版 作者：翟崑 作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞及大洋洲室主任）