在國家大力推動下，循環(huán)經濟正在各地積極試點并推廣。但是，部分城市精心打造的循環(huán)經濟產業(yè)園，并沒有創(chuàng)造顯著的效益，反而陷入債務泥潭。很多循環(huán)經濟項目發(fā)展不下去，在這種情況下，如何冷靜反思推動循環(huán)經濟發(fā)展？

國際金融服務集團主席何世紅日前在中國甘肅循環(huán)經濟國際博覽會上表示，“關于循環(huán)經濟有兩個問題需要搞清楚，一個是循環(huán)經濟如何進行循環(huán)；另一個是循環(huán)經濟如何進行經濟化的操作。”

循環(huán)經濟“三個層面”

何世紅認為，循環(huán)經濟簡單來說，循環(huán)就是資源的再開發(fā)、再利用，甚至不浪費。他說，“這種循環(huán)，至少要從三個層面同時進行?！逼髽I(yè)內部的循環(huán)，只能算是小規(guī)模循環(huán)；一定區(qū)域之內的所有企業(yè)聯(lián)合起來搞循環(huán)，這是中規(guī)模的循環(huán)；整個社會層面都進行循環(huán)，這才是大規(guī)模的循環(huán)。同時，不僅工業(yè)要循環(huán)，農業(yè)也要循環(huán)，服務業(yè)、金融業(yè)等各種領域都要進行循環(huán)。這樣各部分才能真正組合在一起，而形成一個貨真價實的、統(tǒng)一的循環(huán)經濟。如果缺少了任何一個要素，循環(huán)經濟都不可能真正地實現并且可持續(xù)發(fā)展下去。

何世紅提出了三點具體的要素。一是實現資源的高效利用，依靠科技進步和制度創(chuàng)新，提高資源的利用水平和單位要素的產出率，主要體現在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源的綜合利用等方面，這是通過一系列的“高”與“低”、“新”與“舊”的替代、替換來實現的。其二，是資源的循環(huán)利用，通過構筑資源循環(huán)利用產業(yè)鏈，建立起生產和生活中可再生利用資源的循環(huán)利用通道，達到資源的有效利用，減少向自然資源的索取，在與自然和諧循環(huán)中促進經濟社會的發(fā)展。其三，是廢棄物的無害化排放，通過對廢棄物的無害化處理，減少生產和生活活動對生態(tài)環(huán)境的影響?？偨Y成九個字，就是“好好用”“一直用”和“清干凈”。

在政策方面，黨的十六屆四中、五中全會決議，明確提出要大力發(fā)展循環(huán)經濟，把發(fā)展循環(huán)經濟作為調整經濟結構和布局，實現經濟增長方式轉變的重大舉措。

中央指出，發(fā)展循環(huán)經濟是我國經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，是推進生態(tài)文明建設、實現可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和基本方式。今后一個時期，要圍繞提高資源產出率，健全激勵約束機制，積極構建循環(huán)型產業(yè)體系，推動再生資源利用產業(yè)化，推行綠色消費，加快形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

在國家的大力推動下，循環(huán)經濟開始在各地試點并推廣。無論是東部城市還是西部城市，在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，都把循環(huán)經濟當做一個重要的戰(zhàn)略目標。

如何實現“經濟化操作”？

目前，部分城市精心打造的循環(huán)經濟產業(yè)園，并沒有創(chuàng)造顯著的效益，反而陷入債務泥潭。個別地區(qū)，循環(huán)經濟變成了一種掩體，甚至為污染重、資源消耗多的企業(yè)打掩護。只要把這樣的企業(yè)打包進循環(huán)經濟園區(qū)，就能以循環(huán)經濟的名義阻擋政府的監(jiān)管，絲毫不顧其實際效果。

在這種情況下，是不是應該給過熱的頭腦降降溫？冷靜反思如何真正推動循環(huán)經濟發(fā)展？何世紅認為，其實從循環(huán)經濟這個名詞本身，我們可以得到一些結論和啟示，一是循環(huán)，二是經濟。很多循環(huán)經濟的項目實行不下去的原因，不是因為技術不夠好，也不是因為國家政策不到位，而是在運行過程中發(fā)現沒有實現經濟效益。那么循環(huán)經濟最終的落實者還是企業(yè)，但企業(yè)通過循環(huán)經濟沒辦法盈利甚至造成了虧損，那這樣的循環(huán)經濟是沒有辦法得到企業(yè)的擁護的，等到一段時間之后國家收回了相應的補助政策，更是會給企業(yè)造成額外的負擔。

就好比說搞農村金融，一大部分要靠國家的政策補貼和福利，但是在這種情況下，不僅僅把農村金融的發(fā)展停留在政策性金融的層面，而是必須要把農村金融發(fā)展成商業(yè)化的金融。這樣才能讓農村金融可持續(xù)的運營下去，而不是完全依存于國家的農業(yè)政策。

循環(huán)經濟也是這個道理，在實施、推進循環(huán)經濟的過程中，發(fā)展經濟仍是主導性的，經濟的合理性是物質、能量以及廢棄物循環(huán)利用的邊界條件，沒有經濟效益的循環(huán)是難以為繼的。那么如何讓循環(huán)經濟實現可持續(xù)的商業(yè)化道路、實現經濟化的操作呢？何世紅認為，“其重點在于商業(yè)模式的選擇和實施?！毖h(huán)經濟首先是經濟，是建立在物質、能量以及排放、廢棄物循環(huán)流動基礎上；是有時空概念的經濟，是有成本概念的經濟。經濟效益始終是循環(huán)經濟的目標，只不過我們放棄了粗放型的經濟增長方式，選擇了更加科學更加環(huán)保導向的經濟增長方式。

何世紅指出，推進循環(huán)經濟必須充分重視環(huán)境效益、社會效益與經濟效益的協(xié)同，不能把最根本的經濟利益放一邊?！澳菢拥难h(huán)經濟最終只會變成一場作秀，損失的仍是企業(yè)和政府?！彼f。