從上海、重慶房產(chǎn)稅試點情況來看，房產(chǎn)稅對樓市的調(diào)節(jié)作用有限。業(yè)內(nèi)人士建議，房產(chǎn)稅征收標準、征收范圍以及稅率有待完善，其他試點城市不宜盲目照抄上海和重慶版本，應適當擴大征收范圍至存量房產(chǎn)。

房產(chǎn)稅疑變“紙老虎”

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，試行房產(chǎn)稅兩年多以來，重慶新建住房價格上漲了4.5%，上海新建住房價格上漲了7.6%。

上海的房產(chǎn)稅被普遍認為是“紙老虎”。上海房產(chǎn)稅的征收方式是面對增量房，主要是針對本地家庭新購的第二套住房和外地戶籍新購住房，按年征收，給予人均60平方米的免稅住房面積扣除，計稅價格為當前房屋交易價格的70%，通用稅率為適用0.6%；價格低于上年度新建商品住房平均價格的2倍，稅率為0.4%。

房產(chǎn)稅收入在上海財政收入中只能算作九牛一毛。上海市財政局的數(shù)據(jù)顯示，2012年上海市地方財政收入3743.71億元，其中房產(chǎn)稅24.6億元，房產(chǎn)稅收入在上?？傮w財政收入中僅占0.66%。而今年前5個月，上海的土地出讓收入已高達515億元。

重慶房產(chǎn)稅的模式是主要針對增量，同時對存量的別墅住宅征收，征收范圍包括個人擁有的獨棟商品住宅(別墅)；新購的高檔住房，以“超出價格”(超出上兩年商品住房相關(guān)均價2倍及以上)為標準，進行征稅等。

不宜照搬滬渝模式

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭認為，下一輪房產(chǎn)稅試點城市組合將以“熱點城市和準備充分的二三線城市”為主。

有專家建議，其他城市不應照抄滬渝房產(chǎn)稅模式，滬渝房產(chǎn)稅的征稅面設(shè)計得太窄，應逐步適當擴大；稅率的制定要靈活，針對不同人群要制定差別比例稅率。

復旦大學房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成表示，房產(chǎn)稅要發(fā)揮調(diào)節(jié)貧富差距的功能，如果稅率很低或不實行累進制，就無法有效發(fā)揮這種功能。房產(chǎn)稅應當規(guī)定人均住房消費免稅額，可因地、因時制宜允許存在適當差異。超過免稅面積一律征稅，但稅率可按人均超面積具體情況實現(xiàn)逐步累進制。

尹伯成認為，在房產(chǎn)稅運行初始階段，可采取最簡便易行的辦法是“先增量而后存量”，但適當時候應當實現(xiàn)房產(chǎn)稅從“增量”征收向“存量”征收過渡。否則，這不僅不公平，也難以發(fā)揮征收房產(chǎn)稅為地方政府提供穩(wěn)定財政收入來源的基本功能。