17日,工信部正式公布了《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》,虛擬運營商的試點工作同時啟動,這標(biāo)志著民間資本將正式進入電信行業(yè)。
虛擬運營商的引入,被視為打破電信市場壟斷格局的重要舉措;但能否真正帶來“鯰魚效應(yīng)”,從而改變當(dāng)前電信市場的同質(zhì)化競爭現(xiàn)狀仍有待檢驗。
首批至少發(fā)放六張牌照
《方案》明確“移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)”是指從擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動通信服務(wù),重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務(wù),也就是被業(yè)界稱為“虛擬運營商”的業(yè)務(wù)。
同時規(guī)定,移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)不自建無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,必須建立客服系統(tǒng),可依據(jù)需要建立業(yè)務(wù)管理平臺以及計費、營賬等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。
對于轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的號段資源分配,工信部表示,將規(guī)劃統(tǒng)一號段用于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù),并分配給電信運營商,電信運營商應(yīng)做好相應(yīng)的數(shù)據(jù)開通工作,并根據(jù)轉(zhuǎn)售企業(yè)的需求,分配連續(xù)號碼資源或整個號段供其使用。
《方案》規(guī)定,在有轉(zhuǎn)售企業(yè)提出合作意向之日起4個月內(nèi),基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議,并在試點受理期間與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)開展合作。這意味著首批虛擬運營商牌照最早將在6月份發(fā)放,數(shù)量上至少有6張。
目前,已有數(shù)十家公司表示將申請?zhí)摂M運營商牌照。主要為三大類公司:一是與傳統(tǒng)運營商聯(lián)系緊密的渠道代理商,如天音控股;二是大型傳統(tǒng)零售商如蘇寧云商、國美電器等;三是部分IT互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。在A股市場,已經(jīng)明確表示申請?zhí)摂M運營商牌照的有二六三(002467)、朗瑪信息(300288)等十多家公司。
值得注意的是,《方案》對民營資本的外資比例做出了嚴(yán)格要求,規(guī)定擁有10%以上外資股權(quán)的民營企業(yè),將不能申請?zhí)摂M運營商牌照。
虛擬運營商難“奪食”
表面上看,虛擬運營商和基礎(chǔ)運營商之間存在一定的合作關(guān)系,但虛擬運營商的進入,勢必會“蠶食”本屬于目前三大運營商的“蛋糕”,未來電信零售業(yè)務(wù)競爭將更加激烈。
對于虛擬運營商牌照的發(fā)放,傳統(tǒng)運營商大佬們似乎并不感冒。在公開表態(tài)中,中國聯(lián)通董事長常小兵雖對虛擬運營商的出現(xiàn)表示有一定壓力,但認(rèn)為該模式能否成功還有待觀察。中移動董事長奚國華則明確表示,電信行業(yè)出現(xiàn)過多運營商并非好事,無限制發(fā)牌照等于重復(fù)建設(shè),對社會不利。
目前來看,三大運營商依然手握競爭主動權(quán)。由于《方案》規(guī)定,虛擬運營商不能自建無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,只能向基礎(chǔ)電信運營商租用,這就使得虛擬運營商受制于人,地位比較被動。另外,三大運營商長期積累的品牌優(yōu)勢也是新進入的民營資本難以比擬的。
為保護相對弱勢的虛擬運營商,《方案》對三大運營商的服務(wù)質(zhì)量做出嚴(yán)格規(guī)定?!斗桨浮芬笕筮\營商向轉(zhuǎn)售企業(yè)提供的業(yè)務(wù)接入質(zhì)量不得低于自營業(yè)務(wù)的接入質(zhì)量,并不得與轉(zhuǎn)售企業(yè)簽訂含有排他性條款的協(xié)議。同時規(guī)定,三大運營商給予轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價格水平應(yīng)低于其當(dāng)?shù)毓娛袌錾贤悩I(yè)務(wù)的最優(yōu)惠零售價格水平等。
從全球經(jīng)驗來看,虛擬運營商要想取得成功并非易事。比如在中國香港地區(qū),潤迅通信等多家企業(yè)在十多年前就已經(jīng)獲得了虛擬運營商牌照,但至今也沒有完全站穩(wěn)腳跟。
而對國內(nèi)的虛擬運營商而言,想要“虎口奪食”也并非易事。《方案》對民營企業(yè)的資質(zhì)、人員等做了一定要求,如果要達到這些要求,企業(yè)需要較大的前期投入,即使申請成功,網(wǎng)絡(luò)租賃也是一項不小的成本。
東方證券分析,在短期內(nèi),虛擬運營商難以對三大運營商構(gòu)成威脅。虛擬運營商的網(wǎng)絡(luò)租賃成本占到運營成本的60%-70%左右,進入市場初期,虛擬運營商能做的就是將三大運營商的語音產(chǎn)品包裝賣出去。
在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)難以撼動三大運營商的情況下,虛擬運營商將面臨業(yè)務(wù)創(chuàng)新,開拓細(xì)分市場。有分析認(rèn)為,未來競爭的焦點將集中在電信增值業(yè)務(wù),特別是移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新型業(yè)務(wù),比如電子商務(wù)、IDC、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)。(老虎財經(jīng))