“國五條”地方細(xì)則出臺以來，除北京市以外，有關(guān)“二手房交易個稅按個人所得的20%征收政策，在許多地方并沒有明確實(shí)施時間，因而一直處于“懸空”狀態(tài)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新一輪房地產(chǎn)的調(diào)控難度很大，一方面不能放松現(xiàn)行的政策導(dǎo)向；另一方面，不解決股市等資本市場長期不景氣的問題，不解決地方政府長期依賴土地財(cái)政的問題，恐怕難以厘清資本追逐利潤所帶來的樓市異化問題。

增稅“言之鑿鑿”地方“聽之藐藐”

從3月底至今，北京、廣州、深圳等35個城市發(fā)布了各自的實(shí)施細(xì)則。針對20%個稅政策，除北京明確規(guī)定自4月1日起實(shí)施外，絕大多數(shù)城市重申了國務(wù)院文件的要求，并未說明何時開始實(shí)施；合肥、南京、鄭州等地則干脆連提也沒有提及。

“我們辦理的二手房交易，沒有征收過20%的個稅，個稅還是按照房屋總價(jià)的1%或2%征收?！庇袩狳c(diǎn)城市二手房中介負(fù)責(zé)人告訴記者。一城市房地產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，此政策何時實(shí)施，“目前沒有時間表”。

為何出現(xiàn)這一現(xiàn)象？據(jù)了解，一些城市房屋登記系統(tǒng)時間不長，存在不少“大齡房源”，諸如老公房、房改房等，核價(jià)難度很大；由于“陰陽合同”不同程度地存在，公平核價(jià)并不容易。此外，住房購買、裝修和使用過程中，涉及多項(xiàng)支出，若要準(zhǔn)確界定“轉(zhuǎn)讓所得”，也有難度。

據(jù)分析，一些地方對個稅政策帶來的沖擊力準(zhǔn)備不足。今年3月，有的地方出現(xiàn)“離婚潮”，爭議矛頭直指增加個稅政策。中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌說，這些年房價(jià)早已翻番，增加個稅政策一旦實(shí)施，殺傷力很大，對其影響要有充分的估計(jì)。

撬動銀根地根建立“長效機(jī)制”

業(yè)內(nèi)人士分析，我國股市、基金等資本市場長期低迷，不能實(shí)現(xiàn)多數(shù)人的資本“保值增值”的愿望，加上土地財(cái)政的無可替代性因素，地方經(jīng)營土地的沖動難以遏制，以至于樓市“保值增值”的作用明顯，因而資金不斷涌入這一市場。

今年3月27日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，財(cái)稅改革要拿出方案，循序漸進(jìn)。金融改革要在推動利率和匯率市場化、發(fā)展多層次主板市場方面推出新的舉措。加快建立房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機(jī)制，加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。

記者了解到，針對“長效機(jī)制”的相關(guān)調(diào)研正有序進(jìn)行，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這是本屆政府樓市調(diào)控的“關(guān)鍵一招”。

業(yè)內(nèi)人士指出，建立房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制，不能只一味地限制房價(jià)及購房需求，而應(yīng)該在加快土地供應(yīng)、改革“土地財(cái)政”等方面作出制度安排。

顧云昌等人建議，要調(diào)整財(cái)稅體系和中央地方事權(quán)體系，加快建立替代稅種、加大轉(zhuǎn)移支付力度，“多予少取”，使地方政府的土地依賴切實(shí)降低。

中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟認(rèn)為，必須遏制樓市作為“投資品屬性”的不斷膨脹。

該院研究發(fā)現(xiàn)，商品房量價(jià)水平與貨幣政策的周期性變化密切相關(guān)，寬松的貨幣政策會刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引發(fā)房價(jià)上漲；緊縮的貨幣政策會抑制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引發(fā)房價(jià)下跌或上漲幅度趨緩。

“與其試圖撇清房價(jià)與貨幣政策的關(guān)系，不如采取切實(shí)可靠的行動來遏制房價(jià)過快上漲，并建立健康的資本市場、豐富人們投資渠道，來為樓市合理‘減壓’。”陳晟如是說。據(jù)新華社