在國(guó)資委成立十年之際，新一輪國(guó)資改革也將啟航。與此同時(shí)，近日，有媒體報(bào)道稱(chēng)，“10年內(nèi)，銀行等金融機(jī)構(gòu)或納入國(guó)資委監(jiān)管”。

然而，如何做好頂層設(shè)計(jì)，在未來(lái)發(fā)展路徑上，需要怎樣的監(jiān)管體系？如何實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展的平衡？種種問(wèn)題成為監(jiān)管層以及業(yè)界關(guān)注和研究的重點(diǎn)。

今年1月15日，國(guó)資委副主任黃淑和在全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作座談會(huì)上表示，在國(guó)有企業(yè)數(shù)量逐年下降的情況下，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，深入構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局。

實(shí)際上，按照國(guó)資委的思路，“大國(guó)資”已經(jīng)成為“十二五”期間國(guó)資工作的主要任務(wù)之一，總體思路被概括為“大國(guó)資、一盤(pán)棋”。然而，在“大國(guó)資”的概念下，如何將其他部門(mén)監(jiān)管之下的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)納入國(guó)資委的統(tǒng)一監(jiān)管，成為業(yè)界討論的熱點(diǎn)。

對(duì)此，《國(guó)有資產(chǎn)法》起草小組成員、中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“我并不反對(duì)建立‘大國(guó)資’，但問(wèn)題是時(shí)機(jī)是否成熟，是否能做得到?！?/p>

李曙光主張，應(yīng)分階段進(jìn)行改革，在初期應(yīng)成立四大國(guó)資委，除了現(xiàn)存的以工業(yè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)為主的國(guó)務(wù)院國(guó)資委外，還需要建立針對(duì)金融國(guó)有資產(chǎn)、土地和礦產(chǎn)等資源性國(guó)有資產(chǎn)，以及行政事業(yè)及文化遺產(chǎn)的三個(gè)國(guó)資委。

“從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，將四個(gè)國(guó)資委統(tǒng)一到一個(gè)國(guó)資委是沒(méi)有問(wèn)題的，但在改革之初，還難以做到獨(dú)攬一統(tǒng)的國(guó)資委?！崩钍锕獗硎?，由于管理成本和改革成本非常高，在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理仍處于部門(mén)條塊分割的背景下，還是分開(kāi)來(lái)做比較好。把資產(chǎn)管理的職能職責(zé)劃分清楚，把出資人和監(jiān)管人的角色分開(kāi)，形成干凈的出資人而不是監(jiān)管者。

“‘大國(guó)資’是一個(gè)大方向，有利于促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化，但這一步也不能走地太快?！?中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉瑞接受采訪(fǎng)時(shí)表示，目前的金融資產(chǎn)和文化以及教育資產(chǎn)等都有自己所屬的部門(mén)，都有一套成熟經(jīng)驗(yàn)，如果一下子劃入國(guó)資委，可能會(huì)出現(xiàn)管理的真空。因此，在劃撥管理權(quán)限的時(shí)候，應(yīng)分步驟，分重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)。