中等收入群體不僅是維護社會穩(wěn)定的中堅力量，也是釋放消費紅利的主力軍。未來5—10年，確立擴大中等收入群體的大戰(zhàn)略，明確中等收入群體倍增的大目標，關(guān)系到經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型與改革的全局，對于協(xié)調(diào)重大利益關(guān)系、形成廣泛的改革共識、提振社會對改革的信心，意義重大。到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入倍增，不是貧富差距擴大基礎(chǔ)上的倍增，而應(yīng)當(dāng)是中等收入群體的倍增。

自2010年以來，中國(海南)改革發(fā)展研究院課題組就如何擴大中等收入群體，破題收入分配改革進行了深入調(diào)研，并多次召開相關(guān)的國際研討會集思廣益，對該問題進行交流與探討。課題組調(diào)查研究的結(jié)論是，我國正處于由中等收入階段邁向高收入階段的關(guān)鍵時期，擴大中等收入群體是個大戰(zhàn)略。如果能夠以民富優(yōu)先破題收入分配改革，有望到2020年實現(xiàn)中等收入群體倍增，使其占總?cè)丝诘谋戎夭坏陀?0%，從而奠定橄欖型社會的基礎(chǔ)。

我國中等收入群體比重偏低

調(diào)研結(jié)果表明，當(dāng)前我國中等收入群體比例大致為23%—25%，規(guī)模約為3億人。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已進入工業(yè)化中后期，但社會結(jié)構(gòu)指標還仍處在工業(yè)化初期水平，滯后于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大約15年左右。

⒈從國內(nèi)收入結(jié)構(gòu)看，50%以上城鄉(xiāng)居民收入低于平均水平

以2012年第一季度為例，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6796元，扣除價格因素同比實際增長9.8%，其中中位數(shù)為5658元；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2560元，實際增長12.7%，其中中位數(shù)1872元。城鄉(xiāng)居民收入的中位數(shù)遠遠低于平均數(shù)，50%以上城鄉(xiāng)居民人均收入低于平均數(shù)。低收入者比重偏大。

⒉與目前發(fā)達國家相比，我國中等收入群體比重嚴重落后

美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)的中等收入群體占比大都在70%以上，遠高于我國。例如，美國人均年收入從3萬美元到100萬美元的群體都是“中產(chǎn)階級”，占全社會人口的90%。

⒊與發(fā)達國家同等發(fā)展水平時期比較，我國中等收入群體也嚴重偏低

2011年，我國人均GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)超過5000美元，從該水平的國際比較來看：美國在上世紀70年代初，人均GDP達到5000美元時，中產(chǎn)家庭比重達到60%以上；日本在上世紀70年代中后期，有90%的日本人自認是中間階層，60%自認處于“正中間”；韓國在上世紀80年代末，中產(chǎn)的比重合計近40%。

擴大中等收入群體是實現(xiàn)公平可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇

調(diào)查結(jié)果表明，擴大中等收入群體，將釋放出巨大消費需求潛力，有望支撐未來10年年均8%左右的中速增長，也將打破現(xiàn)有利益格局，縮小貧富差距，促進社會公平發(fā)展。

⒈在擴大中等收入群體中擴大消費、釋放消費紅利

未來5—10年，通過擴大中等收入群體釋放消費潛力的空間巨大。以2010年城鎮(zhèn)居民收入數(shù)據(jù)測算，20%的中等收入群體人均消費性支出為12609.43元，比低收入群體高5249.26元，比中等偏下收入群體高2960.22元。未來10年，如果城鎮(zhèn)中等收入群體比重提高到40%—45%左右，在不考慮人口規(guī)模變動的情況下，初步測算每年將新增消費規(guī)模0.75萬億元，10年將帶來7.5萬億元左右的新增消費，由此推動中國成為全球最大消費市場之一。

⒉在擴大中等收入群體中扭轉(zhuǎn)利益失衡格局

一方面，扭轉(zhuǎn)財富不斷向政府集中的趨勢。過去20多年，GDP增長在10%左右，而財政收入增長大都在20%以上，財政收入增長速度長期高于GDP的增長。2005—2009年，國有企業(yè)資產(chǎn)總額從25.4萬億元增加到53.5萬億元，年均增長20.5%，高于同期GDP增長速度的2倍多。未來5—8年，隨著中等收入群體的擴大，將意味著經(jīng)濟發(fā)展中新增財富往居民部門集中，從而扭轉(zhuǎn)財富向政府集中的趨勢。

另一方面，扭轉(zhuǎn)財富不斷向資本集中的趨勢。國家統(tǒng)計局2000—2010年資金流量表顯示，我國勞動報酬在初次分配中的比重由53.3%下降到47.8%；在國民收入中，企業(yè)收入占比由17.9%提高到21.6%，居民收入占比由67.6%下降到60.4%。中等收入群體的擴大將意味著勞動報酬占比的上升，促進資本收益和勞動報酬的平衡。

⒊在擴大中等收入群體中縮小貧富差距、實現(xiàn)公平發(fā)展

一是縮小城鄉(xiāng)收入差距。長期以來城鄉(xiāng)收入比例維持在3:1以上，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)相關(guān)矛盾更為突出，據(jù)調(diào)查，中西部部分地區(qū)城鄉(xiāng)人均收入比高達4以上。中等收入群體的擴大，將意味著農(nóng)村居民、尤其是農(nóng)民工群體分享更多的發(fā)展成果，加快縮小城鄉(xiāng)收入差距。

二是縮小行業(yè)收入差距。據(jù)調(diào)查，2009年，職工平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè)(70265元)，最低的行業(yè)是農(nóng)林牧漁業(yè)(14911元)，行業(yè)差距為4.7倍。擴大中等收入群體，將意味著行業(yè)收入差距的逐步縮小。

三是縮小不同群體之間的貧富差距。2011年全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資為42452元，而私營單位就業(yè)人員年平均工資還不足非私營的60%，僅為24556元。加快擴大中等收入群體，將意味著更多的中低收入者進入中等收入群體行列，從而縮小不同群體之間的貧富差距。