歐盟頻頻揮舞貿(mào)易保護(hù)大棒，我國(guó)無(wú)縫鋼管行業(yè)已經(jīng)全部“中招”，陷入前所未有的出口困境之中。

記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉，就在歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的無(wú)縫鋼管發(fā)起反傾銷(xiāo)立案調(diào)查之后的兩個(gè)月內(nèi)，中國(guó)企業(yè)正在積極準(zhǔn)備相關(guān)材料應(yīng)對(duì)歐委會(huì)的調(diào)查。

樹(shù)欲靜而風(fēng)不止。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂(yōu)，從近期的動(dòng)態(tài)來(lái)看，歐盟延續(xù)了去年對(duì)華貿(mào)易的強(qiáng)硬風(fēng)格，在反傾銷(xiāo)調(diào)查的同時(shí)很可能將在后期啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。

挑戰(zhàn)

歐盟或?qū)?duì)我無(wú)縫鋼管增加反補(bǔ)貼調(diào)查

就在一個(gè)多月前，歐盟對(duì)我發(fā)起了2013年的第一起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，“鋼鐵業(yè)”成為鎖定目標(biāo)。2月16日，歐委會(huì)發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的無(wú)縫鋼管(直徑超過(guò)406.4毫米)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。2008年，歐委會(huì)曾對(duì)我無(wú)縫鋼管(直徑小于406.4毫米)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，仲裁稅率17.7%至39.2%。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，初步統(tǒng)計(jì)，2012年我涉案產(chǎn)品(包括正在征稅的無(wú)縫鋼管產(chǎn)品)對(duì)歐出口額約為9153萬(wàn)美元。

“目前我們正在和其他兩個(gè)企業(yè)一起給歐委會(huì)提交材料?！焙毙乱变撚邢薰緡?guó)貿(mào)公司總經(jīng)理劉文學(xué)在電話(huà)里說(shuō)。他告訴記者，3月25日，接到歐委會(huì)通知，新冶鋼、誠(chéng)德鋼管、揚(yáng)州龍川三家企業(yè)作為其選中的抽樣企業(yè)，需要配合進(jìn)行核查。

歐盟此次是應(yīng)歐盟無(wú)縫鋼管業(yè)防御委員會(huì)的申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)大口徑無(wú)縫鋼管發(fā)起該項(xiàng)調(diào)查。據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)的談判條款，中國(guó)目前仍被認(rèn)定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，因此歐盟此次初步選定美國(guó)作為計(jì)算中國(guó)涉案產(chǎn)品正常價(jià)值的替代國(guó)。

劉文學(xué)說(shuō)，目前被選中的抽樣企業(yè)都在積極地準(zhǔn)備材料，根據(jù)歐委會(huì)的要求填寫(xiě)書(shū)面資料，最晚要在5月2日提交。歐委會(huì)會(huì)根據(jù)提交的資料再選擇性地進(jìn)行實(shí)地核查，初裁結(jié)果預(yù)計(jì)在11月份公布。3月初，為了積極應(yīng)訴，在商務(wù)部指導(dǎo)下，中鋼協(xié)召集無(wú)縫鋼管行業(yè)內(nèi)的主要廠(chǎng)家召開(kāi)了有關(guān)會(huì)議，中鋼協(xié)也確定代表行業(yè)組織企業(yè)進(jìn)行行業(yè)損害抗辯，新冶鋼、誠(chéng)德鋼管、天津鋼管、揚(yáng)州龍川四家企業(yè)配合鋼協(xié)代表行業(yè)參加損害抗辯。

一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，從目前的情況看，歐盟很有可能在這個(gè)案件中也會(huì)增加“反補(bǔ)貼”調(diào)查，預(yù)計(jì)4月中旬就會(huì)明朗。“從2011年7月份以來(lái)，歐盟的反傾銷(xiāo)案件，一般都會(huì)伴隨反補(bǔ)貼調(diào)查，這次估計(jì)也不會(huì)有例外?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

他分析說(shuō)，一旦增加反補(bǔ)貼調(diào)查，那么企業(yè)和政府就要花費(fèi)大量精力來(lái)應(yīng)付，反補(bǔ)貼的調(diào)查非常復(fù)雜，例如土地購(gòu)買(mǎi)、稅收優(yōu)惠、甚至一些政府鼓勵(lì)的技術(shù)改造等方面都會(huì)納入調(diào)查范圍內(nèi)，而且對(duì)于反補(bǔ)貼的很多調(diào)查不需要客觀(guān)證據(jù)支持，可以憑借一些主觀(guān)來(lái)進(jìn)行定性，增加了案件訴訟的難度。