歐盟頻頻揮舞貿(mào)易保護(hù)大棒，我國無縫鋼管行業(yè)已經(jīng)全部“中招”，陷入前所未有的出口困境之中。

記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉，就在歐盟對原產(chǎn)于中國的無縫鋼管發(fā)起反傾銷立案調(diào)查之后的兩個月內(nèi)，中國企業(yè)正在積極準(zhǔn)備相關(guān)材料應(yīng)對歐委會的調(diào)查。

樹欲靜而風(fēng)不止。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，從近期的動態(tài)來看，歐盟延續(xù)了去年對華貿(mào)易的強硬風(fēng)格，在反傾銷調(diào)查的同時很可能將在后期啟動反補貼調(diào)查。

挑戰(zhàn)

歐盟或?qū)ξ覠o縫鋼管增加反補貼調(diào)查

就在一個多月前，歐盟對我發(fā)起了2013年的第一起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，“鋼鐵業(yè)”成為鎖定目標(biāo)。2月16日，歐委會發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的無縫鋼管(直徑超過406.4毫米)發(fā)起反傾銷調(diào)查。2008年，歐委會曾對我無縫鋼管(直徑小于406.4毫米)發(fā)起反傾銷調(diào)查，仲裁稅率17.7%至39.2%。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，初步統(tǒng)計，2012年我涉案產(chǎn)品(包括正在征稅的無縫鋼管產(chǎn)品)對歐出口額約為9153萬美元。

“目前我們正在和其他兩個企業(yè)一起給歐委會提交材料?！焙毙乱变撚邢薰緡Q(mào)公司總經(jīng)理劉文學(xué)在電話里說。他告訴記者，3月25日，接到歐委會通知，新冶鋼、誠德鋼管、揚州龍川三家企業(yè)作為其選中的抽樣企業(yè)，需要配合進(jìn)行核查。

歐盟此次是應(yīng)歐盟無縫鋼管業(yè)防御委員會的申請，對中國產(chǎn)大口徑無縫鋼管發(fā)起該項調(diào)查。據(jù)中國加入世貿(mào)組織時的談判條款，中國目前仍被認(rèn)定為非市場經(jīng)濟(jì)國家，因此歐盟此次初步選定美國作為計算中國涉案產(chǎn)品正常價值的替代國。

劉文學(xué)說，目前被選中的抽樣企業(yè)都在積極地準(zhǔn)備材料，根據(jù)歐委會的要求填寫書面資料，最晚要在5月2日提交。歐委會會根據(jù)提交的資料再選擇性地進(jìn)行實地核查，初裁結(jié)果預(yù)計在11月份公布。3月初，為了積極應(yīng)訴，在商務(wù)部指導(dǎo)下，中鋼協(xié)召集無縫鋼管行業(yè)內(nèi)的主要廠家召開了有關(guān)會議，中鋼協(xié)也確定代表行業(yè)組織企業(yè)進(jìn)行行業(yè)損害抗辯，新冶鋼、誠德鋼管、天津鋼管、揚州龍川四家企業(yè)配合鋼協(xié)代表行業(yè)參加損害抗辯。

一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對記者表示，從目前的情況看，歐盟很有可能在這個案件中也會增加“反補貼”調(diào)查，預(yù)計4月中旬就會明朗。“從2011年7月份以來，歐盟的反傾銷案件，一般都會伴隨反補貼調(diào)查，這次估計也不會有例外?！鄙鲜鋈耸空f。

他分析說，一旦增加反補貼調(diào)查，那么企業(yè)和政府就要花費大量精力來應(yīng)付，反補貼的調(diào)查非常復(fù)雜，例如土地購買、稅收優(yōu)惠、甚至一些政府鼓勵的技術(shù)改造等方面都會納入調(diào)查范圍內(nèi)，而且對于反補貼的很多調(diào)查不需要客觀證據(jù)支持，可以憑借一些主觀來進(jìn)行定性，增加了案件訴訟的難度。