中新網2月20日電 今日，國家發(fā)改委發(fā)布有關負責人就《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設規(guī)劃》答記者問，該負責人表示，從創(chuàng)新基礎條件建設、重點領域創(chuàng)新能力、創(chuàng)新主體實力、區(qū)域創(chuàng)新能力布局、創(chuàng)新環(huán)境等五個方面，提出了到“十二五”末要達到的具體目標。要求農業(yè)、制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、能源和綜合交通運輸等產業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升.

根據國務院的總體部署和要求，國家發(fā)展改革委和科技部牽頭，會同教育部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、環(huán)境保護部、農業(yè)部、鐵道部、水利部、質檢總局、知識產權局、中科院和工程院等單位，研究編制了《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》基于上述總體定位，在指導思想、總體部署、建設目標、重點任務和重要舉措等方面，注重把握“四個結合”的原則。一是“遠近結合”，要求著眼長遠需求，把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點和調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，對“十二五”期間支撐和服務科技經濟社會發(fā)展的創(chuàng)新能力建設重點任務做出了部署，使創(chuàng)新能力建設與科技經濟社會發(fā)展需求有機統(tǒng)一。二是“軟硬結合”，既強調創(chuàng)新基礎設施的建設和布局，也要求通過完善體制機制、加強制度文化環(huán)境建設，推進創(chuàng)新資源整合共享和全社會協(xié)同創(chuàng)新，加強基礎設施建設與環(huán)境建設的有機銜接。三是“兩手結合”，從推進創(chuàng)新能力建設的不同層面，要求體現(xiàn)“有形手”和“無形手”的特點，明確政府和市場作用的政策導向。重大科技設施建設、基礎研究、創(chuàng)新環(huán)境建設等方面注重發(fā)揮政府的引導作用，重點產業(yè)創(chuàng)新能力培育、社會領域創(chuàng)新等方面注重發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。四是“內外結合”，在推進創(chuàng)新能力的建設布局、形成和提升方面，強調要利用國際國內的現(xiàn)有條件，加強創(chuàng)新資源的整合共享，提高開放創(chuàng)新的合作水平。

《規(guī)劃》共分十個部分，主要包括建設基礎與面臨形勢，指導思想、建設目標和總體部署，七個方面的重點任務及規(guī)劃實施等。重點任務主要針對“十二五”科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、社會服務和區(qū)域發(fā)展的重大需求，從創(chuàng)新基礎設施、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才隊伍和制度文化環(huán)境等不同層面，以獨立章節(jié)形式對創(chuàng)新能力建設進行系統(tǒng)布局，并通過總體部署把指導思想和各章節(jié)有機銜接起來。同時，兼顧創(chuàng)新能力建設不同重點領域的差異，通過設置建設重點專欄，進一步細化規(guī)劃重點任務、重點工程和保障措施，以增強規(guī)劃的針對性和可操作性。

公告指出，規(guī)劃采用定性和定量相結合的方式，兼顧預期性和可考核性，分別從創(chuàng)新基礎條件建設、重點領域創(chuàng)新能力、創(chuàng)新主體實力、區(qū)域創(chuàng)新能力布局、創(chuàng)新環(huán)境等五個方面，提出了到“十二五”末要達到的具體目標。

一是創(chuàng)新基礎條件建設布局更加合理。投入運行和在建的重大科技基礎設施總量接近50個，形成一批世界一流的科學中心。重點建設和完善100家國家工程中心，新建若干家國家工程(重點)實驗室，認定一批國家級企業(yè)技術中心，產業(yè)技術創(chuàng)新、重大技術裝備研制和重點工程設計的支撐條件更加完善。

二是重點領域創(chuàng)新能力明顯提升。農業(yè)、制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、能源和綜合交通運輸等產業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化和公共安全等社會領域創(chuàng)新能力建設取得重要進展。

三是創(chuàng)新主體實力明顯增強。企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位進一步強化，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比例達到1.5%，一批創(chuàng)新型企業(yè)進入世界500強。建成若干一流科研機構，創(chuàng)新能力和研究成果進入世界同類科研機構前列；建設一批高水平研究型大學，一批優(yōu)勢學科達到世界一流水平，關鍵核心技術的有效供給能力明顯提升。

四是區(qū)域創(chuàng)新能力布局不斷優(yōu)化。初步形成東中西部分工協(xié)作、功能互補、多層次合作的區(qū)域創(chuàng)新體系。區(qū)域性創(chuàng)新服務平臺建設得到加強。

五是創(chuàng)新環(huán)境更加完善。創(chuàng)新人才隊伍結構更加合理，涌現(xiàn)一批高端創(chuàng)新人才、工程技術人才和創(chuàng)新服務人才，每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達到43人年。知識產權保護得到切實加強。每萬人發(fā)明專利擁有量提高到3.3件，專利質量和專利技術實施率明顯提高。