中國政府網昨日發(fā)布的《國務院辦公廳關于強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》(以下簡稱《意見》)，提出要大力培育科技型中小企業(yè)，到2015年，大中型工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比例提高到1.5%。

《意見》提出，到2015年，基本形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。培育發(fā)展一大批創(chuàng)新型企業(yè)，企業(yè)研發(fā)投入明顯提高，大中型工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比例提高到1.5%，行業(yè)領軍企業(yè)達到國際同類先進企業(yè)水平，企業(yè)發(fā)明專利申請和授權量實現翻一番。企業(yè)主導的產學研合作深入發(fā)展，建設一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產業(yè)共性技術研發(fā)基地，突破一批核心、關鍵和共性技術，形成一批技術標準，轉化一批重大科技成果。企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化，形成一批資源整合、開放共享的技術創(chuàng)新服務平臺，面向企業(yè)的科技公共服務能力大幅度提高，涌現出一大批富有活力的科技型中小企業(yè)和民辦科研機構。到2020年，企業(yè)主導產業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制更加完善，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅度提升，形成一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)，帶動經濟發(fā)展方式轉變實現重大進展。

為全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，《意見》明確了十二項重點任務：(一)進一步完善引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入的機制。(二)支持企業(yè)建立研發(fā)機構。(三)支持企業(yè)推進重大科技成果產業(yè)化。(四)大力培育科技型中小企業(yè)。(五)以企業(yè)為主導發(fā)展產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。(六)依托轉制院所和行業(yè)領軍企業(yè)構建產業(yè)共性技術研發(fā)基地。(七)強化科研院所和高等學校對企業(yè)技術創(chuàng)新的源頭支持。(八)完善面向企業(yè)的技術創(chuàng)新服務平臺。(九)加強企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設。(十)推動科技資源開放共享。(十一)提升企業(yè)技術創(chuàng)新開放合作水平。(十二)完善支持企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅金融等政策。

關于大力培育科技型中小企業(yè)，《意見》要求，國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)技術改造資金等要大力支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新和改造升級。擴大科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金規(guī)模，繼續(xù)實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、新興產業(yè)創(chuàng)投計劃、中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設計劃和中小企業(yè)信息化推進工程，強化火炬計劃、星火計劃、國家重點新產品計劃對中小企業(yè)產品和技術創(chuàng)新的政策引導作用，引導和支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。綜合采用買(賣)方信貸、知識產權和股權質押貸款、融資租賃、科技小額貸款、公司(企業(yè))債券、集合信托、科技保險等方式，支持科技型企業(yè)開展技術創(chuàng)新融資。為小型微型科技企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進其健康發(fā)展。