而只有加快收入分配改革及相關(guān)改革,著力縮小收入差距,中國才能避免落入“中等收入陷阱”(人均GDP達(dá)到3000美元后,國家快速發(fā)展中積聚的矛盾集中爆發(fā)),才能在更高層次上維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。正如統(tǒng)計局局長答記者問時提到的:“一手抓科學(xué)發(fā)展,把我們的蛋糕做得更大,另一手狠抓收入分配,把我們的蛋糕分得更好”。
對于如何分好“蛋糕”,政府近年來做了一些努力,例如加快完善社會保障體系、調(diào)整個人所得稅起征點以及對國有企業(yè)高管人員進(jìn)行薪酬管理,從而提高低收入群體的收入水平、擴(kuò)大中等收入者的比重和加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。另外,最近“表哥”、“房叔”等一批“利用職務(wù)便利”獲取不正當(dāng)收益官員的迅速落馬,也讓百姓看到了中國懲治腐敗、取締非法收入的決心和力度。然而,縮小貧富差距不應(yīng)單純地“提低、擴(kuò)中、限高”,更應(yīng)通過制度改革解決深層次問題,如打破壟斷、杜絕黑色和灰色收入、提高居民就業(yè)能力和化解機(jī)會不均矛盾等。
而國家現(xiàn)在正在制定的收入分配改革則是重要突破口,但還是需要進(jìn)行管理體制改革。具體來說,就是要加快資源價格改革、壟斷行業(yè)改革等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革步伐,確立政府在基本公共服務(wù)中的主體地位和主導(dǎo)作用。尤其要推進(jìn)以政府轉(zhuǎn)型為主線的全面改革,以建立公平的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和使經(jīng)濟(jì)主體保持活力的微觀機(jī)制。進(jìn)一步講,政府在釋放權(quán)力、加快市場與法治建設(shè)的同時,應(yīng)通過適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付,實現(xiàn)財富積累向民間尤其是廣大百姓的有序轉(zhuǎn)移,真正做到藏富于民,并建立起高質(zhì)量的教育和完善的社會保障體系,只有這樣,中國才有可能越過“中等收入陷阱”,逐步降低中國的基尼系數(shù),盡快取得收入分配改革的突破,使改革發(fā)展的成果真正惠及全民。
作者簡介:黃碩,和訊網(wǎng)專欄作家,央視網(wǎng)經(jīng)濟(jì)臺財經(jīng)評論員,演講組織(The Speakers Group)高級媒介主管,陳復(fù)生基金理事,媒體人,北京自由撰稿人和時事評論員。他在BBC中文網(wǎng)、聯(lián)合早報網(wǎng)、China Daily(中國日報)及其網(wǎng)站、Global Times(環(huán)球時報)、China.org.cn(中國網(wǎng))等國內(nèi)外多家媒體上發(fā)表時評文章,并在中國國際廣播電臺(CRI)的China Drive節(jié)目中對熱點話題進(jìn)行點評。作者郵箱:larryhuangshuo@163.com