編者按：2012年對歐元區(qū)來說是充滿險情的一年，也是世界經(jīng)濟進入“冰河世紀”的一年。在經(jīng)過輪番財政瘦身后，歐元區(qū)仍沒有找到走出困境的辦法，失業(yè)率高企、金融體系脆弱、主權(quán)債務(wù)風險上升，財政緊縮和經(jīng)濟低增長都陷入惡性循環(huán)。惟一值得慶幸的是，歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機在持續(xù)了3個年頭后，歐元仍活著。展望2013年，歐元區(qū)仍將面臨多重挑戰(zhàn)。各國將就建立銀行業(yè)聯(lián)盟進行系列談判，但由于一體化進程涉及讓渡成員國部分主權(quán)，談判將難以一帆風順。此外，意大利和德國的大選結(jié)果，以及西班牙是否申請全面救助將為歐債形勢的發(fā)展增添變數(shù)。歐洲要走出危機，需要歐盟領(lǐng)導(dǎo)人展示出創(chuàng)新能力，堅定地沿著一體化道路走下去。

危機發(fā)酵，各國抱團取暖

過去一年里，日子難過的不僅是希臘，歐元區(qū)第二大、第三大、第四大經(jīng)濟體法國、意大利和西班牙均出現(xiàn)了險情，意大利和西班牙國債收益率逼近7%的警戒線，銀行業(yè)壞賬問題凸顯。國際主要評級機構(gòu)先后下調(diào)了法國等9個歐元區(qū)國家的主權(quán)信用評級。一時間，歐元區(qū)解體、“歐元崩潰論”甚囂塵上，讓市場惶恐不安。如此危情也倒逼歐元區(qū)各國領(lǐng)導(dǎo)人放棄紛爭，抱團共渡難關(guān)。

歐洲官員每月均聚首

2012年是名副其實的會議年，幾乎每個月歐盟官員都要齊聚一堂，商討債務(wù)危機：1月份，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就新歐元區(qū)財政公約的內(nèi)容細節(jié)達成基本共識，為歐元區(qū)加強財政紀律和最終實現(xiàn)財政聯(lián)盟打下基礎(chǔ)；3月份，歐元區(qū)財長同意將歐洲穩(wěn)定機制和歐洲金融穩(wěn)定工具的放貸資金規(guī)模上限提高到7000億歐元，以便在緊急情況下向歐元區(qū)成員國提供救助貸款；6月份，歐盟提出了加強財政經(jīng)濟聯(lián)盟的新計劃草案，主要內(nèi)容包括歐元區(qū)集體設(shè)定各成員國年度財政預(yù)算上限、歐元區(qū)成員國如要增加發(fā)行債券必須事先獲得其他成員國的同意、歐元區(qū)將發(fā)行共同歐元債券作為中期選擇、籌建歐元區(qū)“財政部”等；8月份，歐盟提出建立歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的建議草案，具體內(nèi)容包括組建歐元區(qū)統(tǒng)一的銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)、建立歐盟共同的存款保證計劃和設(shè)立旨在幫助解決銀行呆壞賬的救助基金；11月份，歐元區(qū)財長同意向希臘發(fā)放總額為437億歐元的新一輪救助貸款。

此外，在經(jīng)濟持續(xù)不振的狀態(tài)下，歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人開始考慮在緊縮的同時實施一定的經(jīng)濟刺激措施。去年歐盟夏季峰會就通過《增長與就業(yè)公約》推出了總額為1200億歐元的促進經(jīng)濟增長一攬子計劃，以幫助債務(wù)危機國走出危機。

歐央行成緊急“救火員”

除了歐洲各國在努力，歐洲央行也沒閑著。作為歐元區(qū)17國的中央銀行，歐洲央行最主要的目標是穩(wěn)定歐元區(qū)的物價，也就是控制通貨膨脹。而在與債務(wù)危機的戰(zhàn)斗中，歐洲央行的角色集中凸顯了出來，在輿論壓力和期待之下，歐洲央行開始模仿美國、日本和英國等中央銀行，多次實施寬松貨幣政策和擴大流動性來促進歐元區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇：去年2月，歐洲央行通過第二輪長期再融資操作（LTRO）向歐洲銀行系統(tǒng)注入了5295億歐元，加上2011年12月第一輪LTRO的4890億歐元，歐洲央行兩次向銀行系統(tǒng)注入的資金總額已經(jīng)超過1萬億歐元；去年7月，歐洲央行宣布將歐元區(qū)主導(dǎo)利率下調(diào)25個基點至0.75%的歷史新低；去年9月，新購債計劃出臺，市場信心隨之出現(xiàn)明顯回暖，歐元對美元的匯率從7月底的1.20升至去年底的1.31左右。

在歐洲央行這一系列“大手筆”的影響下，受到債務(wù)危機困擾的歐元區(qū)主要經(jīng)濟體的融資壓力得到明顯緩解。其中，西班牙10年期國債收益率從去年7月的7.5%以上下降至去年底的5.5%左右，意大利的10年期國債收益率更是從去年7月近7%的高點降至4.5%以下。

挑戰(zhàn)猶存，經(jīng)濟初現(xiàn)轉(zhuǎn)機

盡管歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在去年作出了很多努力，但是留給歐元區(qū)的挑戰(zhàn)還有很多。有人預(yù)測，如果歐元區(qū)推動進一步經(jīng)濟和政治一體化，可能導(dǎo)致一些邊緣國家最終放棄使用歐元，那么雙速歐洲出現(xiàn)的可能性將增大。

兩個經(jīng)濟好兆頭

2012年終歲末，歐元區(qū)經(jīng)濟至少出現(xiàn)了兩個好兆頭：其一，主權(quán)評級趨于穩(wěn)定。經(jīng)過一年的努力，評級機構(gòu)給歐元區(qū)國家降級的風潮正在轉(zhuǎn)向。2012年10月，西班牙避免了被穆迪下調(diào)至垃圾級的厄運；同年11月，愛爾蘭的評級展望被惠譽上調(diào)至穩(wěn)定；隨后，標普在希臘再次對債務(wù)重組之后，將該國的評級上調(diào)至B-，雖然上調(diào)后的評級依舊很低，但也算是有所改善。此次上調(diào)評級反映出標普肯定了決策者讓希臘留在歐元區(qū)的決心，這一決定不但消除了可能迫使歐元區(qū)解體的最直接威脅，也消除了可能沖擊到歐元區(qū)其他國家評級的尾部風險。

其二，歐洲央行認為，明年下半年，歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇有希望。盡管短期前景并不樂觀，但分析人士認為，總體而言，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人去年已就深化一體化改革達成更多共識，歐盟正沿著財政聯(lián)盟、銀行業(yè)聯(lián)盟乃至政治聯(lián)盟的軌跡前進，這是一條正確的道路，市場對歐元區(qū)開始恢復(fù)信心。

擺脫危機需數(shù)年

至于歐洲還要多久才能擺脫債務(wù)危機，倫敦市前副市長、上海交通大學(xué)客座教授羅斯義在接受《國際金融報》記者采訪時表示，“歐元區(qū)最初陷入債務(wù)危機的誘因是私營部門（主要指愛爾蘭和西班牙）和政府部門（主要指希臘）過度借貸造成的。除非這些債務(wù)能大幅度減少，否則債務(wù)危機不會在短期內(nèi)結(jié)束。歐洲國家努力了3年，就當前局勢看，這些欠債并沒有大幅減少，即使2013年歐洲經(jīng)濟出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，速度也非常緩慢，償債能力也不會大幅改善。由此推斷，歐洲距離完全復(fù)蘇還需要幾年時間，徹底擺脫債務(wù)危機仍需幾年?！?/p>

最新經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，歐洲經(jīng)濟仍處于嚴重衰退階段，去年第三季度，歐盟GDP增速為2%，歐元區(qū)GDP增速為2.7%，均低于危機前水平。就核心經(jīng)濟體而言，只有德國GDP增速高于上一個商業(yè)周期平均水平，而法國、英國、西班牙、意大利、葡萄牙、愛爾蘭、希臘的GDP增速仍低于危機前水平，尤其是希臘，比2007年第三季度的增速整整低了19%。

羅斯義認為，歐盟各成員國政府依舊會推行緊縮政策，即便同時推出刺激措施，規(guī)模也不會太大。而歐洲經(jīng)濟陷入衰退的核心原因就是政府固定投資持續(xù)下滑。自2008年第一季度至2012年第三季度，歐盟固定投資一直呈現(xiàn)負增長，比經(jīng)濟頂峰時期整整下滑了17.3%左右。德國經(jīng)濟之所以增長勢頭不減，主要是因為德國政府的固定投資僅比前一個商業(yè)周期減少了4.6%。相比之下，歐盟其他三大經(jīng)濟體英國、意大利和西班牙的固定投資降幅非常大，分別為19.2%、23.4%和38.2%。而希臘、葡萄牙和愛爾蘭的固定投資比例下降幅度更是達到了41.4%至60%之間。由此可見，固定投資勢頭若依舊低迷，歐洲經(jīng)濟在短期內(nèi)不會出現(xiàn)快速復(fù)蘇。

德國仍是領(lǐng)頭羊

具體來看，受經(jīng)濟衰退影響，2013年，希臘、塞浦路斯、意大利和西班牙仍難以擺脫債務(wù)困擾，它們的公共債務(wù)占GDP的比例只會小幅下降。值得注意的是，希臘實施的債務(wù)減記措施并不適用于西班牙和意大利。希臘經(jīng)濟規(guī)模小，不會對歐洲銀行業(yè)體系產(chǎn)生巨大破壞，而西班牙和意大利經(jīng)濟規(guī)模較大，一旦出現(xiàn)違約危機，對整個歐洲的銀行業(yè)體系將造成巨大破壞性。對歐元區(qū)而言，今年最大的風險在于意大利，如果前總理貝盧斯科尼重新掌握實權(quán)，那么意大利的債務(wù)違約風險將加大。

德國現(xiàn)在是歐盟經(jīng)濟政策制定的領(lǐng)頭羊，這一位置在2013年不會有太大改變。羅斯義認為，縱觀歐洲局勢，英國經(jīng)濟停滯不前，難以扮演核心角色，法國經(jīng)濟雖然正在復(fù)蘇，但已經(jīng)與德國不在同一等級，所以不得不俯首稱臣。而且可以肯定的是，2013年，歐元區(qū)不會分崩離析，因為德國會一直“庇護”左右。