海關(guān)支招助加貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷
2009年12月20日，昆山綜合保稅區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。至2011年底，昆山綜保區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)161家，包括仁寶、緯創(chuàng)、牧田、麥格納、泰科、正鵬、彩晶等生產(chǎn)性項(xiàng)目93家，安博、飛力達(dá)等供應(yīng)鏈、倉儲(chǔ)、物流項(xiàng)目25家。2011年昆山綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額536.8億美元，占昆山全市的62.7%，其中出口348.6億美元，進(jìn)口188.2億美元。
2012年1~5月，昆山綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額196.1億美元，其中出口124.6億美元，進(jìn)口71.6億美元。
針對(duì)綜合保稅區(qū)內(nèi)眾多加工貿(mào)易希望內(nèi)銷的需求，昆山海關(guān)不斷嘗試新的監(jiān)管辦法，助力加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷便利化。
監(jiān)管與促進(jìn)齊抓
昆山海關(guān)副關(guān)長龔利彬介紹，2008年，海關(guān)總署出臺(tái)《海關(guān)總署關(guān)于支持?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施》。2009年，就內(nèi)銷便利化進(jìn)一步下發(fā)《海關(guān)總署關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷便利化有關(guān)問題的通知》，2011年出臺(tái)支持東莞、蘇州率先建設(shè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)城市的相關(guān)舉措，其中也涉及到內(nèi)銷便利化。昆山海關(guān)認(rèn)真落實(shí)上述規(guī)定，在有效監(jiān)管前提下促進(jìn)企業(yè)內(nèi)銷。
首先是指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，提高企業(yè)海關(guān)分類管理等級(jí)。他告訴記者，昆山的企業(yè)分類體現(xiàn)了海關(guān)對(duì)企業(yè)誠信和風(fēng)險(xiǎn)度的評(píng)價(jià)，很多政策優(yōu)惠都是針對(duì)誠信度高、遵紀(jì)守法的A類、AA類企業(yè)的。就內(nèi)銷層面來講，“分批內(nèi)銷、集中報(bào)關(guān)”就可以提升內(nèi)銷效率，減輕企業(yè)資金壓力?！拔覀儏^(qū)內(nèi)的仁寶、緯創(chuàng)等幾個(gè)主要企業(yè)已經(jīng)成為A類以上企業(yè)，經(jīng)我們審核后可以享受到上述優(yōu)惠?！?/p>
其次是對(duì)內(nèi)銷量大或內(nèi)銷增長迅速的重點(diǎn)企業(yè)，設(shè)立“內(nèi)銷專管員”對(duì)口跟蹤指導(dǎo)辦理，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)銷申報(bào)。同時(shí)為企業(yè)提供個(gè)性化政策法律支持。昆山海關(guān)采取關(guān)長帶隊(duì)，集中走訪企業(yè)，聽取企業(yè)意見，并且送法進(jìn)企業(yè)，現(xiàn)場宣教產(chǎn)品內(nèi)銷等政策法規(guī)，幫他們釋疑解惑。
再次，海關(guān)對(duì)昆山綜合保稅區(qū)內(nèi)銷貨物實(shí)施“分批送貨、集中報(bào)關(guān)”便利模式，允許企業(yè)在商務(wù)主管部門《內(nèi)銷批準(zhǔn)證》范圍內(nèi)，先行內(nèi)銷保稅貨物，按月度集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。在內(nèi)銷通關(guān)環(huán)節(jié)建立電子商品庫，提供“預(yù)申報(bào)、預(yù)歸類、預(yù)審價(jià)”服務(wù)，提前介入，縮短通關(guān)時(shí)間。
此外，昆山海關(guān)還積極推進(jìn)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“昆太聯(lián)動(dòng)”便捷通關(guān)管理，降低企業(yè)通關(guān)時(shí)間和成本。
創(chuàng)新與改革通行
談及昆山出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)后的發(fā)展，龔利彬表示，就全區(qū)整體來說，方向和出路就是海關(guān)總署提出的“保稅貿(mào)易”，主要包括保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)三大主體。
他認(rèn)為，保稅加工需要上下互動(dòng)。所謂“上下”就是上下產(chǎn)業(yè)鏈。上游供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，需要引導(dǎo)區(qū)外企業(yè)進(jìn)入加工區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)企業(yè)用保稅加工方式進(jìn)行生產(chǎn)；下游客戶環(huán)節(jié)，就是要在保持外銷訂單的前提下，開拓內(nèi)銷市場，不能“單打一”。這一“上”一“下”都需要過程。
在保稅物流方面則需要內(nèi)外并舉，也就是區(qū)內(nèi)外互動(dòng)?！熬C合保稅區(qū)要發(fā)展保稅物流，但區(qū)內(nèi)企業(yè)畢竟有限，雖然有仁寶、緯創(chuàng)這樣的巨頭，但蛋糕還不大。現(xiàn)在區(qū)內(nèi)有二十多家物流企業(yè)，2011年整個(gè)昆山綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)保稅物流金額682.7億美元?？恐C合保稅區(qū)吃飽沒問題，但要做大做強(qiáng)，還有一定難度。背靠昆山綜合保稅區(qū)品牌效應(yīng)，區(qū)內(nèi)保稅物流具有得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢。所以，昆山眼光應(yīng)該放長遠(yuǎn)，思路要更開闊，把輻射力延伸到區(qū)外，不光是昆山周邊，而是整個(gè)華東，甚至是全國。
龔利彬認(rèn)為，保稅服務(wù)應(yīng)多管齊下。在昆山出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)后，在國際貿(mào)易、產(chǎn)品展示等方面需要進(jìn)一步拓寬了功能。就說國際貿(mào)易，在原有“加工、倉儲(chǔ)、研發(fā)、檢測和維修”的基礎(chǔ)上，增加了國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，國際采購、分銷和配送，國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，昆山緊鄰上海這個(gè)國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，有近水樓臺(tái)優(yōu)勢；與上海相比，更凸顯成本方面的比較優(yōu)勢，所以如何充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，率先形成自己的新拳頭品牌，在綜合保稅區(qū)競爭中脫穎而出，這是企業(yè)要考慮的問題。
從企業(yè)個(gè)體來講，龔利彬覺得主要有兩個(gè)方面：一個(gè)是加強(qiáng)研發(fā)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高附加值，從產(chǎn)業(yè)鏈上游的利潤“紅海”駛?cè)搿八{(lán)?！?；第二個(gè)是堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)形成自主品牌，變加工制造區(qū)為品牌創(chuàng)造區(qū)，包括IT和物流品牌，形成自己的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從“NUMBERONE”到“ONLYONE”。
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