張維迎提問謝旭人
本報北京3月18日電(記者白雪 劉世昕)“教育經(jīng)費占GDP的4%要落實了,但我們也注意到,過去幾年財政對教育方面的撥款到九十月才下來,要求他們必須在12月底花完,所以年底大學(xué)都在突擊花錢,有很多的浪費。您怎么看?”
今天上午,財政部部長謝旭人在“中國發(fā)展高層論壇2012”年會上剛作完主旨發(fā)言,北京大學(xué)光華管理學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授張維迎馬上站起來拋出這個問題。
今年兩會以來,教育經(jīng)費的“4%”如何落實,是謝旭人常常要面對的問題。年底“突擊花錢”就不光是教育領(lǐng)域的事,涉及很多部門和整個預(yù)算體制改革。“突擊花錢”不僅造成浪費,而且預(yù)算撥付不及時使得一些地方官員不得不“跑部錢進”。3月14日全國人大的閉幕會上通過了2012年全國財政預(yù)算報告,其中438票反對、131票棄權(quán),加起來占投票總數(shù)的20%,在當(dāng)日通過的4個報告中比例最高。
可以說,張維迎的問題是很多人對國家錢袋子怎么花錢的質(zhì)疑之一。
謝旭人表示,今年財政性教育投入達到GDP的4%,為此財政部給每個省都提出要求,在作預(yù)算安排時要督促安排好教育經(jīng)費,各地預(yù)算匯總將達到2.2萬億元,主要由公共財政來安排,此外還有基金預(yù)算,每年從地方政府國有土地出讓凈收益當(dāng)中提取10%用于農(nóng)村教育以及地方政府的教育費附加收入。
謝旭人說,按照今年編預(yù)算的要求,財政部從去年下半年起已一級級部署下去,要求基層教育部門和財政部門密切配合工作,“要使這些教育經(jīng)費真正能夠用好,要督促重點,解決薄弱環(huán)節(jié),真正使教育經(jīng)費增加以后,它的使用效益能進一步提高。”
“張教授提了一個很好的建議。”謝旭人坦言,教育經(jīng)費和其他的一些經(jīng)費,在支出安排上確實還存在一些問題。一些項目的支出安排往往上半年因前期準備工作等情況進度較慢,到下半年加快,從八九月開始使用資金。近兩年,財政部不斷改善這方面的工作,大力推進預(yù)算執(zhí)行,提出了預(yù)算撥款要做到及時、均衡、安全、有效,并按照這個要求在改進。“我們要求教育部門建立起項目支出經(jīng)費的儲備,上一年就做好前期工作,第二年能夠讓預(yù)算及時安排使用。加強對教育經(jīng)費使用的一些績效的考評,增加投入以后,最后這些專項取得什么成效,通過考評推進教育經(jīng)費更好地使用?!?/p>