國際金融危機和美歐主權債務困境，凸顯了西方國家正在經(jīng)歷資本主義制度誕生以來新的瓶頸期，深層次的經(jīng)濟結構性問題制約著當前世界經(jīng)濟的發(fā)展。
今春達沃斯世界經(jīng)濟論壇的主題是“大轉型：塑造新模式”，表明論壇已充分認識到目前全球各領域存在的深層次結構性問題，必須進行全面深入的變革。
如何在變革中找到新的模式、新的治理機制，是全球面臨的共同任務。
美歐開始向實體經(jīng)濟回歸
經(jīng)過多年的“去工業(yè)化”，西方國家基本已步入后工業(yè)化社會，服務業(yè)穩(wěn)居主導地位；長期以來重消費、輕生產(chǎn)的經(jīng)濟發(fā)展方式導致產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象嚴重；全球化又使跨國公司全球生產(chǎn)布局、產(chǎn)業(yè)向外包方向發(fā)展，空心化現(xiàn)象進一步加劇。20世紀中后期開始，伴隨虛擬經(jīng)濟的逐年膨脹，美國的制造業(yè)逐漸萎縮。1980年到2009年，美國制造業(yè)增加值占GDP比重從21.1%降到12.6%，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總人數(shù)比重從21.6%降到9.1%。
歐洲金融服務業(yè)近半個世紀以來快速發(fā)展，大量制造業(yè)外遷也導致實體經(jīng)濟“空心化”，歐盟大部分成員國存在“去工業(yè)化”現(xiàn)象，西班牙、法國、英國、比利時等國尤為嚴重?！叭スI(yè)化”不僅削弱了制造業(yè)的國際競爭力，也對國內(nèi)就業(yè)產(chǎn)生了很大的消極影響。1996～2007年，歐洲失去了280萬個就業(yè)崗位。西方國家長期失業(yè)現(xiàn)象越來越突出，美聯(lián)儲主席伯南克將美面臨的長期失業(yè)形容為國家危機。丹麥首相施密特在達沃斯論壇上表示，即便是“宇宙總統(tǒng)”，第一任務仍然是為年輕人提供工作機會。
西方再次意識到發(fā)展實體經(jīng)濟的必要性，把重歸實體經(jīng)濟、推進“再工業(yè)化”戰(zhàn)略提上產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的議事日程。2009年11月2日，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表聲明指出，美國經(jīng)濟要轉向可持續(xù)的增長模式，即出口推動型增長和制造業(yè)增長，發(fā)出了向實體經(jīng)濟回歸的信號，“再工業(yè)化”已成為美國重塑競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略。歐盟委員會提出了歐盟工業(yè)政策的方向與目標，其重點是促進創(chuàng)新，提升“再工業(yè)化”進程。
然而，經(jīng)過多年全球化的發(fā)展，外遷工業(yè)整體回歸已不可能，勞動力成本畸高，便捷的零部件、高效的供應鏈管理和產(chǎn)業(yè)集群效益，都表明全球化發(fā)展已不可逆；只有在激烈的競爭中，尋找新的突破點和搶占制高點，才是全球競爭力取勝的王道，也才有機會創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會，彌補發(fā)達國家的就業(yè)“黑洞”。
因此，再工業(yè)化是再造一個新的實體，是以新能源、新材料為代表的低碳經(jīng)濟形態(tài)的崛起；是在繼續(xù)強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢的同時，努力在新興技術產(chǎn)業(yè)的角逐中搶占制高點。在全球化大潮已不可逆、國際競爭日趨激烈的背景下，西方“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的實施任重道遠。
發(fā)達國家走向長期財政緊縮之路
長期以來，發(fā)達國家過度依賴借貸，重消費、輕生產(chǎn)的經(jīng)濟發(fā)展方式，以及金融危機以來各國政府的大規(guī)模救助行動，導致發(fā)達國家債務不堪重負。據(jù)IMF的數(shù)據(jù)，2010年底，美、日、英、加拿大和歐元區(qū)主要國家的政府債務占GDP的比例平均達到109%。發(fā)達國家債臺高筑，對經(jīng)濟增長形成制約，國家信用每況愈下，債務危機頻頻爆發(fā)，財政緊縮勢在必行。
但是，在經(jīng)濟不景氣的背景下，這面臨著來自經(jīng)濟增長方面的巨大壓力：財政緊縮的緊迫性與促增長的急切性相互矛盾。發(fā)達經(jīng)濟體面臨確保短期經(jīng)濟增長和長期財政整頓的雙重任務，如何在不引發(fā)再次衰退的前提下，減少債務總額，是擺在各國決策者面前的難題。財政緊縮導致西方社會黨爭激烈，經(jīng)濟復蘇亦受制約。民主議會制度，一向是西方國家對不同制度國家兜售其價值觀的核心內(nèi)容，但西方的財政窘境導致各黨派在財政領域的角力更加激烈，都在爭取將有限的財力運用于自身代表的利益集團，成為影響政府財政工具正常使用的羈絆，這在美國國會爭奪財政預算方面表現(xiàn)十分明顯。財政預算上的政治僵局，影響著投資者和消費者的信心，對美國經(jīng)濟復蘇形成掣肘。
西方“去福利化”傾向開始顯現(xiàn)
二戰(zhàn)以來，西方國家建立的“從搖籃到墳墓”的高福利制度一度是全球向往的樣板，但在主權債務危機陰影的籠罩下，失去了其誘人的色彩。高福利帶來的高勞動力成本，使這些國家在激烈的國際貿(mào)易競爭中削弱了競爭力，貿(mào)易逆差積聚。為彌補貿(mào)易赤字，被迫走向市場融資，財政主權被市場所控制。高福利制度被視為歐債危機的推手。
歐洲國家?guī)缀跞采w的免費醫(yī)療、福利支出平均占政府總支出的50%左右。優(yōu)厚的失業(yè)救濟在某種程度上加重了失業(yè)現(xiàn)象,在不少國家，失業(yè)兩年后還可以領取相當于失業(yè)前工資的80%,失業(yè)救濟成了社會福利開支中的最大項目。
西方國家已普遍邁入人口老齡化，2010年日本、歐洲和美國65歲以上人口占總人口的比重，分別為22.7%、16.5%和13.1%，遠遠超出了7%的老齡化社會警戒線。歐洲國家的養(yǎng)老金支出已占這些國家財政總支出的25%～30%。
健康的福利制度不僅要幫助弱勢群體渡過生活、就業(yè)等難關，促進收入再次分配的公平性，而且還應抵制不勞而獲的道德風險，促進競爭和社會生產(chǎn)力的提高。在財政負擔的重壓下，歐洲國家“去福利化”傾向開始顯現(xiàn)，個別國家開始提高退休年齡，減少養(yǎng)老金支出，但遭遇民眾的強烈反彈，歐洲社會矛盾激化；“去福利化”阻力重重。
債務問題的解決倒逼一體化進程
歐元區(qū)國家共同擁有統(tǒng)一的貨幣政策但缺乏統(tǒng)一的財政政策，各國財政預算也缺乏必要的監(jiān)管，因此十多年來歐洲經(jīng)濟一體化跛足前行。分散的財政政策和統(tǒng)一的貨幣政策使得各國面對危機沖擊時手段不足，過多依賴財政政策，財政赤字進一步擴大。
歐債危機提示歐洲國家要從制度的設計方面，去進行一些新的探索和尋求新的發(fā)展模式。歐債危機使歐元區(qū)國家深刻認識到歐洲財政政策和貨幣政策分離的致命缺陷，歐盟26國已就推動歐元區(qū)建立更緊密的財政聯(lián)盟達成共識。德國總理默克爾評價：歐洲財政聯(lián)盟開啟了歐洲融合的新階段，歐洲一體化掀開了新篇章。
雖然目前歐元區(qū)國家尚在歐債危機的迷霧中徘徊，但一旦走出危機，人們會發(fā)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟一體化的步伐已大大向前邁進了一步，歐元區(qū)國家又站在了領跑全球區(qū)域經(jīng)濟一體化的新起點之上。
