正在南非舉行的德班氣候大會(huì)進(jìn)程過半，各個(gè)代表團(tuán)之間的角力逐漸拉開帷幕?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯表示，會(huì)議取得“重要進(jìn)展”。
所謂的“重要進(jìn)展”就是“長期合作行動(dòng)特設(shè)工作組”的談判合并文本正式出爐，這份１３０頁的合并文本將是下一階段談判的重要組成部分。不過，有分析人士指出，這份文本只是拼貼了各方意見，從本周開始，大會(huì)進(jìn)入高級(jí)別談判，解決問題依然任重道遠(yuǎn)。
對(duì)于《京都議定書》第二承諾期和綠色氣候基金等焦點(diǎn)議題，目前各方依舊存在分歧。在《京都議定書》第二承諾期和發(fā)達(dá)國家的減排問題上，歐盟強(qiáng)調(diào)德班氣候大會(huì)應(yīng)該繪出“路線圖”，即到２０１５年前締結(jié)一個(gè)所有主要排放國（包括美國和新興經(jīng)濟(jì)體）都承擔(dān)減排指標(biāo)的協(xié)議，并于２０２０年生效。在這個(gè)前提下，歐盟才接受《京都議定書》第二承諾期。美國的氣候談判代表表示，在不了解減排協(xié)議細(xì)節(jié)的情況下不會(huì)支持這樣的法律指令。
在綠色氣候基金問題上，７７國集團(tuán)加中國、小島嶼國家、歐盟等各談判集團(tuán)的主流意見是，要讓基金管理機(jī)構(gòu)立刻成立并運(yùn)作起來。不過，1000億美元的綠色氣候基金由誰“掏腰包”的問題仍未解決。
小島國聯(lián)盟和最不發(fā)達(dá)國家群體也分別提交了提案。提案的核心主張是，在明年的氣候峰會(huì)上要在《京都議定書》之外達(dá)成一個(gè)具有法律約束力的全球減排協(xié)議。這意味著不僅美國等未受《京都議定書》約束的發(fā)達(dá)國家要做出減排承諾，一些新興排放大國也要承擔(dān)絕對(duì)量化減排指標(biāo)。
此外，由中國、印度、巴西和南非組成的基礎(chǔ)四國在大會(huì)期間共同發(fā)布一篇題為《公平獲取可持續(xù)發(fā)展》的技術(shù)報(bào)告。報(bào)告為如何分配剩余的大氣空間以及如何分配發(fā)展時(shí)間及資源提供了可操作建議。（浩林）
