去年底發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出，建設(shè)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。這對(duì)桂林市的旅游業(yè)發(fā)展既提供了新機(jī)遇，又提出了新要求。建設(shè)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)以綜合改革推動(dòng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，正確處理旅游業(yè)發(fā)展中的若干重要關(guān)系。首先，處理好旅游業(yè)做大與做優(yōu)的關(guān)系。近年來(lái)，不少地方把加快發(fā)展旅游業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要舉措。但是，有的地方在規(guī)劃和實(shí)踐中存在偏重做大而忽視做優(yōu)、不注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)的傾向，甚至出現(xiàn)了為求快速做大而放棄自然山水和歷史遺產(chǎn)、另造所謂人文景觀的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，這種缺少自然、人文等元素的旅游業(yè)是缺乏特色的，必然經(jīng)不起時(shí)間和市場(chǎng)的考驗(yàn)。所以，在旅游業(yè)發(fā)展中必須堅(jiān)持做大與做優(yōu)相結(jié)合，以做優(yōu)為主。其次，處理好旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。目前，一些有吸引力的旅游景區(qū)處于自然景觀優(yōu)美的相對(duì)狹小空間內(nèi)，容納能力有限，難以滿足游客的多方面需求。因此，對(duì)這些旅游景區(qū)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)的呼聲很高，地方政府面臨的壓力很大。在這種情況下，很容易出現(xiàn)為求短期效益而不注重保護(hù)自然環(huán)境、損壞原有景觀生態(tài)美的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)能保護(hù)好環(huán)境，誰(shuí)就能獲得更好的發(fā)展。因此，在旅游發(fā)展中必須堅(jiān)持旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，切實(shí)保護(hù)好自然環(huán)境。
推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極探索旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展新模式。推動(dòng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在于進(jìn)一步解放思想，通過(guò)深化改革特別是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，破除制約旅游業(yè)發(fā)展的體制性障礙。對(duì)于桂林市來(lái)說(shuō)，必須著眼于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極探索以旅游綜合改革推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新模式，走出一條以旅游業(yè)推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)城市建設(shè)新路子，為全國(guó)旅游城市以綜合改革推動(dòng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。應(yīng)以旅游資源管理、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、土地管理四個(gè)方面的體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，緊扣國(guó)際一流旅游和宜居城市的主題謀劃發(fā)展；配套推進(jìn)投融資、對(duì)外開(kāi)放、財(cái)稅、文化教育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、行政管理六個(gè)方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，為國(guó)際生態(tài)文明旅游城市建設(shè)提供支撐平臺(tái)和配套措施。具體來(lái)說(shuō)，就是要探索“六條新路子”：新型旅游城市發(fā)展的新路子，新型工業(yè)化的新路子，資源節(jié)約和環(huán)境友好的新路子，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子，體制機(jī)制創(chuàng)新的新路子；打造“六條旅游精品線路”：山水風(fēng)光體驗(yàn)之旅、歷史文化追尋之旅、戶外運(yùn)動(dòng)時(shí)尚之旅、休閑度假浪漫之旅、綠色環(huán)保生態(tài)之旅、民俗風(fēng)情精彩之旅。
注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)現(xiàn)代旅游城市。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)旅游的需求越來(lái)越大、要求越來(lái)越高，我國(guó)吸引的國(guó)外游客越來(lái)越多，迫切需要我國(guó)實(shí)現(xiàn)從旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。桂林市作為傳統(tǒng)旅游名城，具有突出的山水旅游資源優(yōu)勢(shì)，有條件成為環(huán)境優(yōu)美、特色突出的現(xiàn)代旅游城市。應(yīng)圍繞建設(shè)國(guó)際一流的山水觀光休閑度假旅游城市，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，全面提升旅游管理和服務(wù)水平；圍繞建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，確保城鄉(xiāng)生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展的可持續(xù)性；圍繞建設(shè)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以有利于旅游業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)等低碳經(jīng)濟(jì)。
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