做強(qiáng)做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，是上海調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的方向和著力點(diǎn)。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，上海還需要進(jìn)一步冷靜思考、理清思路。危機(jī)時(shí)期第三產(chǎn)業(yè)的“發(fā)力”能不能維持到“后危機(jī)”時(shí)期，需要我們找到更切實(shí)的思路，選擇能有效帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破點(diǎn)
做強(qiáng)做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，是上海調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的方向和著力點(diǎn)。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，上海還需要進(jìn)一步冷靜思考、理清思路。
正視三個(gè)“重視不夠”
從實(shí)際情況看，目前上海在發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中存在著三個(gè)“重視不夠”：
一是對(duì)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，尤其中高端“民樂(lè)型”服務(wù)業(yè)重視不夠。近來(lái)我們非常強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)檫@是連接制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的中樞，但相對(duì)忽視了中高端“民樂(lè)型”服務(wù)業(yè)。所謂“民樂(lè)型”服務(wù)業(yè)，主要包括醫(yī)學(xué)服務(wù)、健身保健服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)和各種個(gè)性化高端服務(wù)，它們對(duì)城市生活功能的提升具有重要意義。城市不可能只提供研發(fā)、生產(chǎn)、做生意的條件，還應(yīng)該讓人們“宜居”和“樂(lè)居”，尤其是，發(fā)展高端和新興產(chǎn)業(yè)，不論是研發(fā)-制造型的，還是服務(wù)型的，都需要吸引和集聚高層次人才，這就要滿(mǎn)足他們和家人的生活所需。與此同時(shí)，中高端“民樂(lè)型”服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也有助于拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。
二是對(duì)服務(wù)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)完善問(wèn)題重視不夠。這可能造成某一類(lèi)型、某一層次的服務(wù)業(yè)重復(fù)興辦、產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)，而服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)卻依然不合理。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的真正轉(zhuǎn)變，不僅是服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，還在于其門(mén)類(lèi)更全、層次更分明。只重服務(wù)業(yè)規(guī)模，難以滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化的需求?，F(xiàn)在，上海服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。以手機(jī)維修業(yè)為例，上海雖有幾千家企業(yè)，但服務(wù)內(nèi)容基本相似，幾乎都處于置換零部件之類(lèi)的低層次；至今沒(méi)有出現(xiàn)一家以維修標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)指導(dǎo)、價(jià)格發(fā)布和部件配送等為核心服務(wù)內(nèi)容的、高端的、“為維修企業(yè)服務(wù)”的企業(yè)。此類(lèi)情況同樣存在于汽車(chē)維修服務(wù)行業(yè)之中。
三是對(duì)服務(wù)業(yè)與工業(yè)關(guān)系的思考重視不夠。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，許多人把服務(wù)業(yè)發(fā)展不快的原因簡(jiǎn)單歸結(jié)為上海有“制造業(yè)情結(jié)”，似乎只要工業(yè)退出經(jīng)濟(jì)體系，讓出種種資源，服務(wù)業(yè)就能做大。但這次的國(guó)際金融危機(jī)給了這種看法無(wú)情打擊。目前不少發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出“再工業(yè)化”，政府要引導(dǎo)和幫助一些傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)復(fù)興、一些新興工業(yè)部門(mén)加快發(fā)展。相關(guān)研究指出，服務(wù)業(yè)應(yīng)該與工業(yè)相輔相成而不是大規(guī)模替代工業(yè)。日本和德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，即使服務(wù)業(yè)在GDP中的比重大幅增加，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮程度以及在世界貿(mào)易中的地位仍然取決于先進(jìn)制造業(yè)。因此，上海理應(yīng)深入探討先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的雙輪驅(qū)動(dòng)關(guān)系，探討上海服務(wù)業(yè)與長(zhǎng)三角乃至更廣闊區(qū)域制造業(yè)的配套關(guān)系。同時(shí)，也要深入探討制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，大力發(fā)展生命科學(xué)、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)是方向，但要清楚這些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力有一個(gè)積累過(guò)程，很可能無(wú)法立竿見(jiàn)影就出效益和吸收就業(yè)。
存在兩種“有利因素”
在去年的危機(jī)時(shí)期，上海第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)性力量，2009年前三季度數(shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)在上海GDP中的比重接近57.88%，對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到115%。但危機(jī)時(shí)期第三產(chǎn)業(yè)的“發(fā)力”能不能維持到“后危機(jī)”時(shí)期，需要我們找到更切實(shí)的思路，選擇能有效帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破點(diǎn)。
值得關(guān)注的是，未來(lái)一段時(shí)間上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在兩種“有利因素”：
一是“世博后的技術(shù)轉(zhuǎn)化效應(yīng)”。即一些世博科技經(jīng)過(guò)大規(guī)模示范應(yīng)用的實(shí)戰(zhàn)演練，其產(chǎn)業(yè)化可望提速，效應(yīng)在“十二五”期間顯現(xiàn)。但上海提高科技創(chuàng)新能力不是單純?yōu)樽非罂萍碱I(lǐng)先，還要能轉(zhuǎn)化成新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，因此必須更關(guān)注轉(zhuǎn)化問(wèn)題。
二是“國(guó)家戰(zhàn)略效應(yīng)”。當(dāng)全球金融危機(jī)席卷之時(shí)，上海得到了中央的戰(zhàn)略性支持，包括支持上海加快建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心，批準(zhǔn)浦東新區(qū)和南匯區(qū)合并等，這將為上海在“十二五”期間推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供巨大動(dòng)力。
(作者為上海社會(huì)科學(xué)院部門(mén)經(jīng)濟(jì)研究所研究員)
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