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工信部明年力推手機實名制
2009-12-22 09:35:45

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    中國日報網(wǎng)消息:據(jù)中國證券報消息,知情人士透露,工信部日前下發(fā)通知,確定力爭在2010年底前出臺《通信短信服務管理規(guī)定》,為全面實施手機用戶實名登記工作提供法律依據(jù)?!斑@意味著呼吁多年的手機實名制已正式提上議事日程,離正式實施的日子也不會太遠?!?/p>

    中原證券研究員馬嶔琦認為,如果手機實名制正式全面實施,對運營商業(yè)績影響不會太大,畢竟現(xiàn)在垃圾短信、非法信息所帶來的流量收入在運營商業(yè)務收入中所占比例很小。

    推動手機實名制立法

    為打擊手機涉黃,工信部日前制定了《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》。工信部在《方案》中提出,工信部會同公安部、國務院新聞辦,正加快立法進度,力爭在2010年底前出臺《通信短信息服務管理規(guī)定》,為全面實施電話用戶實名登記工作提供法律依據(jù)。

    相關(guān)人士介紹,手機實名制涉及到多個部門,工信部需要會同公安部、國務院新聞辦等有關(guān)部門聯(lián)合制定手機實名登記制度的法律規(guī)范,而且需要國務院審批。

    早在2005年,針對垃圾短信泛濫的問題,就有不少專家提出實行手機實名制的意見。但由于涉及到個人隱私,手機實名制自提出以來就備受爭議,加之真正實施起來難度極大,手機實名制的提議隨后不了了之。

    而近日手機“涉黃”事件,再次凸顯手機管理的難度和緊迫性,部分人士也傾向于以手機實名制來打擊手機非法活動。

    第一創(chuàng)業(yè)證券研究員任文杰則指出,主管部門此次專項行動及推動手機實名制立法,都是為了打擊手機非法活動,這部分流量收入占到運營商總收入的比例較小,對運營商的業(yè)績影響較為有限。

    中國移動數(shù)據(jù)部總經(jīng)理高念書曾介紹,獨立WAP網(wǎng)站1年能帶來收入120億元,其中涉黃的500個網(wǎng)站1年帶來流量收入2000萬元,僅占中國移動總收入0.052%。

    自愿行動效果不彰

    有專家透露,手機實名制多年來“只聞雷聲不下雨”,除了老百姓對個人信息的擔憂,也有不少人對能否真正實施表示懷疑。

    目前,全球已經(jīng)有韓國、日本、新加坡、泰國等國家實行手機實名制,分別有國家立法強制要求和運營商自發(fā)實行兩種方式。韓國早在2001年起,就采取一戶一網(wǎng)、機號一體的手機號碼入網(wǎng)登記制,用戶在購買時需提供個人信息,并將其輸入數(shù)據(jù)庫。而在泰國,針對“后付費”用戶,則提出在一定期限內(nèi)向運營商補交個人信息,否則強制停止服務。運營商自發(fā)實行實名制的日本,則是采取行業(yè)聯(lián)合管制的辦法自發(fā)進行預防。

    由于國內(nèi)“后付費”用戶此前已經(jīng)在運營商備案了個人信息,因此手機實名制真正實行起來受到影響的將是大量的“預付費”用戶,而據(jù)估計,這部分用戶總數(shù)接近2億。事實上,國內(nèi)三大運營商這幾年來也在采取與日本類似的運營商自愿行動,要求新入網(wǎng)用戶提供個人信息,但是,由于不是法律強制要求,還是會存在執(zhí)行不到位的情況,則也是目前垃圾短信泛濫、手機“涉黃”問題突出的主要原因。

    一位業(yè)內(nèi)專家就表示,這種自愿行動更多的是一種社會責任,而現(xiàn)在三大運營商迫于競爭壓力,都在爭搶用戶,自愿行動很難真正執(zhí)行到位,而一旦上升為法律法規(guī),對運營商的推動力會更大。

    (來源:中國證券報 編輯:歐葉)




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