“三駕馬車(chē)”此消彼長(zhǎng)
明年“三駕馬車(chē)”動(dòng)力將發(fā)生明顯消長(zhǎng)：投資增速適度回落、消費(fèi)需求基本穩(wěn)定、出口低位穩(wěn)步復(fù)蘇。
今年四季度以來(lái)，投資增速已有適度回落態(tài)勢(shì)，盡管民間投資繼續(xù)逐步升溫，但在有關(guān)部門(mén)開(kāi)始控制新增投資項(xiàng)目的情況下，明年固定資產(chǎn)投資增速可能回落到20%-25%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也將降到4.5個(gè)百分點(diǎn)左右。
消費(fèi)增長(zhǎng)一直較為穩(wěn)定，汽車(chē)、家電以及住房消費(fèi)鼓勵(lì)政策仍將發(fā)揮作用，價(jià)格適度上漲的環(huán)境有利于消費(fèi)增長(zhǎng)。明年社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望維持16%-18%的名義增速，消費(fèi)仍將對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)4-4.5個(gè)百分點(diǎn)。
外需方面，盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)仍不穩(wěn)固，但在今年低基數(shù)的基礎(chǔ)上，明年我國(guó)出口有望恢復(fù)到5%-10%的正增長(zhǎng)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)將由今年的下拉3個(gè)百分點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯侠?.5個(gè)百分點(diǎn)左右。2000年以后，我國(guó)出口已連續(xù)8年同比增長(zhǎng)20%以上，出口占國(guó)際市場(chǎng)份額升至近10%，從長(zhǎng)期來(lái)看，出口增長(zhǎng)的動(dòng)能正在降低，未來(lái)外需或?qū)⑦M(jìn)入緩慢增長(zhǎng)狀態(tài)。
外匯儲(chǔ)備超2.5萬(wàn)億美元
2009年全年外匯儲(chǔ)備超過(guò)23000億美元已成定局。明年國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目將繼續(xù)保持雙順差。中國(guó)出口增速可能在明年初由負(fù)轉(zhuǎn)正，單月貿(mào)易順差有望保持在120億美元之上。此外，明年單月外商直接投資將保持70億-80億美元的正增長(zhǎng)。再考慮到國(guó)家外匯儲(chǔ)備的投資比重和收益，明年外匯儲(chǔ)備余額超過(guò)2.5萬(wàn)億美元沒(méi)有太大懸念。外匯儲(chǔ)備投資將繼續(xù)推進(jìn)投資幣種的多元化和資產(chǎn)類(lèi)型投資的多樣化。
人民幣升值3%左右
明年人民幣可能回歸2005年7月匯改至2008年上半年的人民幣對(duì)美元匯率小幅、漸進(jìn)的升值模式，全年升值幅度可能達(dá)到3%。
明年一季度后，出口同比增速有望明顯恢復(fù)，人民幣可能重回小幅升值軌道。小幅升值有助于人民幣名義匯率逐漸向?qū)嶋H匯率靠攏，從而逐漸優(yōu)化國(guó)內(nèi)的資源配置。小幅升值對(duì)出口行業(yè)的沖擊是漸進(jìn)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的沖擊也較為可控。此外，升值也意在抵御輸入型通脹壓力。不過(guò)，單邊升值預(yù)期一旦確立，將導(dǎo)致大量熱錢(qián)涌入套利，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)資產(chǎn)價(jià)格泡沫和通脹壓力，令貨幣政策再度面臨尷尬局面。我們應(yīng)充分借鑒過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并積極發(fā)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。
收入分配改革漸入高潮
在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)政策的指引下，明年居民收入分配改革將繼續(xù)深化。其中，轉(zhuǎn)變政府職能、增加中低收入群體收入將成為亮點(diǎn)。
在初次收入分配上，明年政府將加快推進(jìn)國(guó)有壟斷行業(yè)改革，有效縮小壟斷行業(yè)與其他行業(yè)就業(yè)人員不合理的收入差距。在二次分配上，有望加大二次分配力度和增加政府貨幣轉(zhuǎn)移性支出，有效提高低收入人群的可支配收入，個(gè)稅制度等有望進(jìn)一步完善。
在政府層面，改善政府支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)有望得到強(qiáng)化。在社保體系上，新型農(nóng)村養(yǎng)老逐步擴(kuò)大范圍，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案逐漸落實(shí)，建立全覆蓋、?；?、可流轉(zhuǎn)、可接續(xù)的社會(huì)保障體系也是明年的一大亮點(diǎn)。
