中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：備受關(guān)注的電價(jià)調(diào)整方案正式出臺(tái)。昨日，國(guó)家發(fā)改委宣布，自自本月20日起全國(guó)非居民電價(jià)每千瓦時(shí)（度）平均提高2.8分錢，暫不調(diào)整居民電價(jià)，未來(lái)居民用電將逐步推行階梯式遞增電價(jià)，用電越多電價(jià)越高。國(guó)家發(fā)改委稱，這次電價(jià)調(diào)整影響有限，不會(huì)產(chǎn)生通貨膨脹。不過(guò)，這已經(jīng)比業(yè)內(nèi)預(yù)期的提高2.5分錢/度高出不少。
國(guó)家發(fā)改委表示，這次電價(jià)調(diào)整主要遵循四條選擇：突出重點(diǎn)、促進(jìn)環(huán)保、推進(jìn)改革、關(guān)注民生。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶介紹，此次電價(jià)調(diào)整方案的出臺(tái)，是重點(diǎn)解決去年燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)提高對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響，為進(jìn)一步深化電價(jià)改革創(chuàng)造了條件。
各地上網(wǎng)電價(jià)有升有降
各地區(qū)、各行業(yè)此次電價(jià)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)有所差異，對(duì)發(fā)電企業(yè)銷售給電網(wǎng)企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)作了有升有降的調(diào)整：受當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)普遍虧損影響，陜西、山西、甘肅等十大產(chǎn)煤省、市（地區(qū)）將上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，改變企業(yè)嚴(yán)重虧損局面，價(jià)格浮動(dòng)在每千瓦時(shí)上調(diào)0.2-1.5分錢。而沿海省、市（地區(qū)）供電企業(yè)盈利良好，可再生能源發(fā)展迅猛，因此擬下調(diào)電價(jià)每千瓦時(shí)0.3-0.9分錢。
此次調(diào)價(jià)將統(tǒng)籌解決去年火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響，同時(shí)將提高可再生能源電價(jià)的附加標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)調(diào)整部分地區(qū)脫硫電價(jià)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
為減排二氧化硫，大幅度減少酸雨，近年來(lái)，我國(guó)燃煤機(jī)組普遍安裝脫硫設(shè)施，使得電網(wǎng)企業(yè)需支付的脫硫加價(jià)資金增加，需要通過(guò)提高銷售電價(jià)疏導(dǎo)。另外，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源迅猛發(fā)展，目前在電價(jià)中收取的可再生能源電價(jià)附加資金不敷使用，需要提高標(biāo)準(zhǔn)。
在調(diào)整電價(jià)的同時(shí)，對(duì)銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)做了進(jìn)一步優(yōu)化。一是在全國(guó)僅剩的內(nèi)蒙古東部電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民用電同價(jià)；全國(guó)城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)的省份增至20個(gè)，其余省份也縮小了城鄉(xiāng)各類用電價(jià)差，減輕了農(nóng)村電費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是三分之二的省份實(shí)現(xiàn)了商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)，以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是適當(dāng)調(diào)整了各電壓等級(jí)差價(jià)，以更好地體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)成本的原則。
值得注意的是，此次電價(jià)調(diào)整僅僅是電力產(chǎn)業(yè)鏈的利益調(diào)整，而非業(yè)內(nèi)一直期望的電力價(jià)格改革，盡管《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見(jiàn)》將推出，但是目前整個(gè)電力市場(chǎng)的改革步伐仍然舉步維艱。
電網(wǎng)增收近800億元
國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員周大地接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，此次銷售電價(jià)理順后，電網(wǎng)企業(yè)將是最大贏家，“電網(wǎng)企業(yè)近年來(lái)對(duì)電網(wǎng)投資巨大，加上承擔(dān)著無(wú)電地區(qū)及戶戶通電工程的投資，這些投資帶有公共服務(wù)的性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)效益較差。解決電網(wǎng)企業(yè)的虧損問(wèn)題，也有助于推進(jìn)電價(jià)改革?！?/p>
國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)人士對(duì)早報(bào)記者表示，這次上調(diào)的是終端銷售電價(jià)，能夠讓他們從虧損到盈利。兩大電網(wǎng)公司——國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司每年銷售電量是3萬(wàn)億度，電價(jià)每度上調(diào)1分錢，那么它們相對(duì)應(yīng)的就是300億元，這是非?？捎^的數(shù)字。
以此次電價(jià)每度平均提高2.8分錢，那么兩大電網(wǎng)公司將增加近800億元的收益之多。
據(jù)兩大電網(wǎng)公司2008年數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家電網(wǎng)公司售電量為21235億千瓦時(shí)（度），主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11556億元，利潤(rùn)總額96.6億元；南方電網(wǎng)公司售電量為4826億千瓦時(shí)，營(yíng)業(yè)收入為2855億元。
另外，一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)早報(bào)記者表示，此次上調(diào)電價(jià)值得注意兩點(diǎn)，首先，并不增加居民用電成本，在我國(guó)目前民用電只占到電力總消費(fèi)量的8%-10%，實(shí)際所占比例很??；另外，實(shí)質(zhì)上與電力價(jià)格改革沒(méi)有直接的關(guān)系，僅僅是臨時(shí)舉措，這只是考慮到了電力產(chǎn)業(yè)鏈上下游的利益分配。同時(shí)，對(duì)于發(fā)電企業(yè)的盈利也沒(méi)什么關(guān)系。
去年，國(guó)家發(fā)改委在7月1日和8月20日兩次對(duì)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整，其中上網(wǎng)電價(jià)平均每度提高了4.14分，輸配電價(jià)平均每度提高了0.36分，銷售電價(jià)平均每度提高了2.61分。上述國(guó)家電網(wǎng)人士對(duì)早報(bào)記者表示，實(shí)際上去年上調(diào)的2次電價(jià)，國(guó)家發(fā)改委考慮到了煤炭?jī)r(jià)格上漲給發(fā)電企業(yè)造成的成本壓力，但是最終是把成本轉(zhuǎn)嫁給了他們。這次等于把去年的部分“還了回來(lái)”。
從國(guó)家電網(wǎng)公司透露的數(shù)據(jù)看，由于去年前9個(gè)月，國(guó)家電網(wǎng)虧損160.5億元，其30個(gè)地方公司中有25個(gè)公司虧損。
名詞解釋
非居民用電
非居民用電直觀來(lái)講，就是除了居民以外的用電者。比如工廠，企事業(yè)單位等等。與普通居民用電的標(biāo)準(zhǔn)和制度都有所不同。其中包括非居民照明用電、商業(yè)用電、非工業(yè)用電、普通工業(yè)用電、大工業(yè)用電等等多個(gè)方面。
去年國(guó)家發(fā)改委在7月1日和8月20日兩次對(duì)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整，其中上網(wǎng)電價(jià)平均每度提高了4.14分，輸配電價(jià)平均每度提高了0.36分，銷售電價(jià)平均每度提高了2.61分。
其中的上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)也就是常見(jiàn)的“三段式電價(jià)”。上網(wǎng)電價(jià)：電網(wǎng)從電廠買入的價(jià)格。輸配電價(jià)：電力部門內(nèi)部之間的結(jié)算或交易價(jià)格。銷售電價(jià)：供電部門賣給用戶的價(jià)格。
三大上調(diào)原因
1.兩大電網(wǎng)公司出現(xiàn)巨虧
電網(wǎng)方面去年8月20日國(guó)家將全國(guó)火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2分錢，由于當(dāng)時(shí)通脹壓力較大，且金融危機(jī)已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊，電網(wǎng)企業(yè)銷售電價(jià)沒(méi)有同步調(diào)整，導(dǎo)致購(gòu)電成本劇增。今年1-8月，國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司虧損161億元，同比減少利潤(rùn)238億元。
2.各地發(fā)電企業(yè)苦樂(lè)不均
發(fā)電方面火電企業(yè)執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)存在苦樂(lè)不均的現(xiàn)象。目前各地區(qū)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)主要依據(jù)機(jī)組平均造價(jià)、煤價(jià)和煤耗制定。由于近年來(lái)各地區(qū)燃煤機(jī)組造價(jià)、煤價(jià)、煤耗變化較大，而標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)未能及時(shí)調(diào)整，各地燃煤電廠經(jīng)營(yíng)情況差異較大。東部沿海地區(qū)發(fā)電企業(yè)盈利能力較強(qiáng)；中西部有些地區(qū)如山西、陜西、甘肅等發(fā)電企業(yè)普遍虧損。
3.力挺“可再生能源發(fā)電”
節(jié)能減排自2005年底至2008年底，全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)增加了868萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)了703%，其中，風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)了695%，且繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，需適當(dāng)調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)。
（來(lái)源：東方早報(bào) 編輯：歐葉）
