10月18日，在美國馬里蘭州戴維營，美國總統(tǒng)布什（中）歡迎到訪的法國總統(tǒng)薩科齊（左）和歐盟委員會主席巴羅佐。布什當(dāng)天宣布，美國將于近期就國際金融危機問題主持召開一次國際峰會。新華社/法新
中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：20集團（G20）金融峰會15日將在美國首都華盛頓召開，全球金融改革是會議重點議題。
G20財政部長和中央銀行行長年會9日在巴西圣保羅結(jié)束時發(fā)表聲明，為即將召開的領(lǐng)導(dǎo)人會議鋪路。聲明呼吁攜手重建國際金融體系，但卻沒有給出與此相關(guān)的具體措施，折射出全球金融改革的難處所在。
要快要合作
G20財長和央行行長在年會上達成共識，呼吁盡快采取國際合作改革世界金融體系。
“我們同意，必須從當(dāng)前危機中汲取政策教訓(xùn)，采取一切必要步驟恢復(fù)市場信心和穩(wěn)定，使未來發(fā)生危機的風(fēng)險最小化，”會議結(jié)束時發(fā)表的聲明說。
至于如何實現(xiàn)上述目標(biāo)，聲明并未給出具體措施。巴西財政部長吉多·曼特加認為，今年G20財長和央行行長年會的意義在于，向即將召開的領(lǐng)導(dǎo)人峰會施加壓力，敦促他們盡快通過改革全球金融體系的措施。
“我們必須在汽車行駛時為其換輪胎，”曼特加比喻說：“這意味著，我們在60天到90天內(nèi)需要新的金融監(jiān)管規(guī)定。”
10月20日，在比利時首都布魯塞爾，一名行人從荷蘭國際集團（ING）分公司前走過。荷蘭財政部10月19日宣布，政府將向國內(nèi)最大金融集團荷蘭國際集團（ING）注資100億歐元（約合134億美元），以強化其核心資產(chǎn)，抵御金融危機沖擊。新華社/法新
他還說，大部分G20財長和央行行長認為，即使美國和歐洲政府已經(jīng)多次出臺救市計劃，但并未有效減緩金融危機，金融機構(gòu)愿意提供的最高貸款額度以及市場信心持續(xù)低迷，因此有必要出臺更多措施。
與會各國同意，應(yīng)該協(xié)調(diào)各國應(yīng)對金融危機的措施并改善國際金融監(jiān)管，但他們未能就此通過最后方案。
在G20財長年會召開前一天，歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行非正式會議，強調(diào)各國合作改革國際金融體系的迫切性，建議在100天內(nèi)采取措施。
出于世界經(jīng)濟形勢持續(xù)惡化的現(xiàn)實，G20和歐盟不得不呼吁快速采取合作應(yīng)對金融危機。
國際貨幣基金組織（IMF）在G20年會上發(fā)布的材料警告：“全球經(jīng)濟正進入全面低迷時期?！痹摻M織6日更新的《世界經(jīng)濟展望》預(yù)測，2009年世界國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度將降至2.2％，可能突破1991年以來的最低水平。
市場對監(jiān)管
加強金融監(jiān)管是G20財長年會共識之一，但各方并未就監(jiān)管力度作出明確規(guī)定，為即將舉行的領(lǐng)導(dǎo)人會議產(chǎn)生分歧埋下伏筆。
在G20財長年會發(fā)表的聲明中，各方同意改善市場監(jiān)管，甚至呼吁加強金融監(jiān)管并統(tǒng)一各國會計準(zhǔn)則，但并未就如何實現(xiàn)上述目標(biāo)作出明確規(guī)定。
路透社11日發(fā)表的新聞分析認為，涉及如何改善金融監(jiān)管，G20財長年會發(fā)表的聲明“遣詞造句空洞得足以留下討價還價余地”。
10月24日，一名女子從日本東京的股票指數(shù)電子顯示屏前走過。由于投資者對企業(yè)業(yè)績惡化的擔(dān)憂加劇，當(dāng)日收盤時，日經(jīng)225種股票平均價格指數(shù)比前一交易日大跌811.90點，收于7649.08點，創(chuàng)下2003年4月28日以來的最低收盤點位。新華社/法新
自從華爾街爆發(fā)金融危機以來，加強金融監(jiān)管已成世界共識，但至于如何實施各國仍有不小分歧。
國際貨幣基金組織總裁多米尼克·斯特勞斯－卡恩說：“每個人都相信，我們真地需要世界領(lǐng)導(dǎo)人采取行動?！钡f，有關(guān)建議中存在不少“不同之處”，“歐洲強烈支持新的監(jiān)管制度，而其他一些國家則不那么情愿”。
在20國集團成員中，歐盟輪值主席國法國是主張加強金融監(jiān)管的主導(dǎo)力量之一，而美國、英國、加拿大和澳大利亞等國家則擔(dān)心過度監(jiān)管會限制自由市場機制，從而制約經(jīng)濟活力。
法國經(jīng)濟、財政與就業(yè)部長克里斯蒂娜·拉加德對有關(guān)分歧直言不諱?！拔覀兛吹桨桓耵敚_克森式資本主義和歐洲式資本主義的摩擦所在，”她9日在圣保羅說：“盎格魯－薩克森這一方傾向于讓市場發(fā)揮作用，而歐洲這邊可能更為關(guān)注監(jiān)管?！?/p>
拉加德認為，因為涉及美國利益，有關(guān)爭論更為復(fù)雜。美國財政部長亨利·保爾森并未出席這次G20財長年會，而是派遣財政部負責(zé)國際事務(wù)的副部長戴維·麥考密克與會。后者在會上表態(tài)謹慎，聲稱涉及金融改革各方意見有“交匯之處”。
對于G20領(lǐng)導(dǎo)人會議，麥考密克似乎有意為人們對會議成果的期望降溫。他說，在華盛頓即將召開的會議不過是“為作出重要的監(jiān)管性調(diào)整打基礎(chǔ)”，不大可能出臺具體合作措施。
G20取代G7？
在G20財長年會上，與會各國同意改革國際貨幣基金組織和世界銀行等多個國際機構(gòu)，為增加發(fā)展中國家在這些機構(gòu)中的投票權(quán)打開缺口。
但至于如何進一步增強新興市場和發(fā)展中國家在全球金融改革中的話語權(quán)，會議雖予以熱烈討論但并未達成共識。這一話題勢必成為20國集團金融峰會舉行時的熱點議題之一。
G20財長年會發(fā)表聲明說：“必須全面改革機構(gòu)，以令其更充分反映世界經(jīng)濟權(quán)重發(fā)生的變化、更迅速應(yīng)對未來挑戰(zhàn)?！?/p>
在G20財長年會上，巴西總統(tǒng)盧拉·達席爾瓦說，隨著現(xiàn)行國際金融體系如“紙牌搭建的房子一樣崩潰”，即將舉行的G20金融峰會應(yīng)該“規(guī)劃實現(xiàn)國際金融建筑根本轉(zhuǎn)變的建議”。
盧拉認為，20國集團應(yīng)該成為決定全球經(jīng)濟事務(wù)的主要論壇，而不應(yīng)該由少數(shù)發(fā)達國家組成的七國集團（G7）壟斷這一話題。
盧拉的主張得到發(fā)展中國家和國際貨幣基金組織的支持。南非財政部長特雷弗·安德魯·曼紐爾說：“七國集團不能再是個小俱樂部?！?/p>
國際貨幣基金組織總裁卡恩認為，在重建金融秩序時應(yīng)該給予發(fā)展中國家足夠話語權(quán)，因為明年的世界經(jīng)濟增長將全部來自新興市場和一些發(fā)展中國家?！翱吹絹碜园l(fā)展中國家的經(jīng)濟增長并試圖予以支持是公平之舉，因為這是我們唯一的增長所在，”卡恩說?！芭c任何時候相比，新興市場都將得到更多發(fā)言權(quán)?！?/p>
美國、英國和日本等發(fā)達國家的經(jīng)濟增長連續(xù)兩個季度萎縮，按照傳統(tǒng)定義已經(jīng)陷入經(jīng)濟衰退。國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，明年世界經(jīng)濟增長完全由發(fā)展中國家推動，堪稱歷史首次。
盡管如此，G20取代G7成為決定國際經(jīng)濟事務(wù)的世界論壇仍面臨不少阻力。在G20財長年會舉行期間，加拿大銀行行長馬克·卡尼說，七國集團依然有效，此言被視為反對盧拉建議。
此外，美國正面臨政權(quán)交接，即將舉行的20國集團領(lǐng)導(dǎo)人會議恐怕難以取得實質(zhì)性成果。2個月后即將卸任的美國總統(tǒng)喬治·W·布什將參加這次在華盛頓舉行的會議，而美國當(dāng)選總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬則表明不會出席會議。（袁原）
相關(guān)鏈接之一：七國集團
法國、美國、德國、日本、英國和意大利六國領(lǐng)導(dǎo)人1975年11月在巴黎郊外舉行首次最高級經(jīng)濟會議，以協(xié)調(diào)各國政策，重振西方經(jīng)濟。1976年六國領(lǐng)導(dǎo)人舉行第二次會議時，加拿大應(yīng)邀與會，形成七國集團。此后，西方七國首腦會議每年輪流在各成員國舉行。從1977年起，歐洲共同體（后改名為歐洲聯(lián)盟）委員會主席應(yīng)邀與會。
1991年7月，西方七國首腦會議在倫敦舉行，蘇聯(lián)總統(tǒng)戈爾巴喬夫應(yīng)邀在會后同七國首腦舉行會談，即“7＋1”會談。此后，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人每年都參加“7＋1”會談，直到1998年俄羅斯成為完全成員國，七國集團正式轉(zhuǎn)變成八國集團。同時，七國集團仍然客觀存在。
相關(guān)鏈接之二：20國集團
20國集團在1999年9月25日由八國集團財長在華盛頓宣布成立。
作為一個國際論壇，20國集團由歐盟、布雷頓森林機構(gòu)，以及來自美國、英國、日本、法國、德國、加拿大、意大利、俄羅斯、澳大利亞、中國、巴西、阿根廷、墨西哥、韓國、印度尼西亞、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其等19個國家的財長和中央銀行行長組成。
20國集團是布雷頓森林體系框架內(nèi)非正式對話的一種新機制，其宗旨是推動發(fā)達國家和新興市場國家之間就實質(zhì)性問題進行討論和研究，以尋求合作并促進國際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
20國集團以非正式的部長級會議形式運行，不設(shè)常設(shè)秘書處，主席采取輪換制。該集團的財長和央行行長會議每年舉行一次。每年的部長級例會一般與七國集團財長會議相銜接，通常在每年年末舉行。
（來源：新華網(wǎng)）
