中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：5月30日零時(shí)，有關(guān)方面正式公布印花稅上調(diào)。政府出臺(tái)政策的初衷是為了股市的健康發(fā)展，并非想讓股市急挫，引發(fā)市場動(dòng)蕩。不過，良好的動(dòng)機(jī)，必須輔之以科學(xué)的、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的手段。因此，政府在出臺(tái)政策之時(shí)，不得不慎之又慎，以符合市場所望。
應(yīng)該看到，政府在此輪大漲行情中確實(shí)更多地采用了市場的手段加以調(diào)節(jié)，比如出臺(tái)貨幣政策收緊流動(dòng)性，比如嚴(yán)厲清查內(nèi)幕交易樹立股市的信心。但應(yīng)該看到，中國股市離完全的政策市不遠(yuǎn)，清理政策痕跡不易。我們贊賞政府建立市場意識(shí)的努力，但也不能因此而對一些具體做法中存在的弊端視而不見，甚至因?yàn)檎叻献陨淼氖袌鲱A(yù)期與利益就大聲叫好。
在印花稅問題上反映出的一些問題，我們不能掉以輕心。
第一，對于稅收的法治程序至今未引起重視，對短期行政效率的訴求壓倒了建立稅收法治體系的訴求。稅收因此成為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)常用武器，如不慎用，危害極大。
稅收政策屬于財(cái)政手段，但也是行政手段。由于中國的稅收政策多由財(cái)政部主導(dǎo)，各自解讀的空間大，導(dǎo)致行政色彩極濃。《印花稅暫行條例》由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋；施行細(xì)則由財(cái)政部制定，極具行政色彩和極大的靈活性，最高曾經(jīng)達(dá)到6‰。同時(shí)，對于不同的機(jī)構(gòu)不同對待，基金享受免稅待遇，對國有股與法人股轉(zhuǎn)讓曾有暫不征收印花稅的優(yōu)惠政策。毫無疑問，印花稅是一種強(qiáng)有力的行政手段。
所有的行政手段都會(huì)經(jīng)過一個(gè)行政周期，印花稅也不例外。由于股市與貨幣調(diào)節(jié)信號(hào)悖離，市場傳言上調(diào)印花稅不止一日，財(cái)政部官員上周辟謠聲急，又在深夜出其不意地出臺(tái)上調(diào)政策，面對急挫的股市，面對前天以前每天5億以上印花稅的3倍可能收入，面對巋然不動(dòng)的利益稅，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所某研究員甚至提出，“光用印花稅手段不足以給股市‘?dāng)』稹薄?
股市需要長期發(fā)展，以行政手段調(diào)整股市跌出空間，未必能得到長期發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境，美國諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者曾經(jīng)提出長期預(yù)期越弱，投機(jī)動(dòng)力愈強(qiáng)一說。建立法治稅收體系，以行政稅收手段達(dá)致依法治稅目的，怕是南轅北轍。
在牛市背景下，一曲行政打壓的大合唱足以反映出，中國資本市場不成熟者遠(yuǎn)不止中小股民。有關(guān)部門與一些學(xué)者對于市場理解的偏頗，對于行政手段的熱衷，以及稅收法治意識(shí)的淡薄，恰好讓中小股民抓個(gè)正著，于情于理于法都難以說通。
第二，資本市場十分復(fù)雜，既與國內(nèi)外的貨幣流動(dòng)性過剩有關(guān)，也與一個(gè)國家的投資渠道發(fā)達(dá)程度密切相關(guān)，更與每個(gè)國家的發(fā)展階段有關(guān)。
從長期看，中國經(jīng)濟(jì)的基本面以及遭遇的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有變。如人民幣升值壓力不會(huì)發(fā)生變化，資產(chǎn)價(jià)格的膨脹趨勢不會(huì)改變，即便短期受到打壓，出于市場規(guī)律自身的要求，資產(chǎn)價(jià)格在一個(gè)較長的時(shí)間段內(nèi)仍然會(huì)上漲；如外貿(mào)成為三駕馬車之一拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的格局還無法從根本上改變，如房地產(chǎn)市場的供需矛盾暫時(shí)無法緩解，而在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)之外拓寬投資渠道等方面仍然匱乏。對于投資者而言，投資渠道除了股市就是樓市。這時(shí)應(yīng)該雙方協(xié)力，盡快加強(qiáng)交易監(jiān)管搭建技術(shù)平臺(tái)，拓寬投資渠道，不能把股市與樓市的火爆一股腦歸罪于中小股民的不理性。
應(yīng)該特別指出，隨著股市政策走向的明確，由于缺乏避險(xiǎn)工具，中小投資者的生存空間會(huì)日漸縮小。他們力量分散，既無法應(yīng)對國內(nèi)外機(jī)構(gòu)尤其是國外機(jī)構(gòu)的趨勢性判斷與利益訴求，也無法從今年將要推出的股指期貨等品種上獲得避險(xiǎn)手段。如果不是受技術(shù)因素掣肘，股指期貨會(huì)很快推出——中小投資者應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，自求多福，沒有對于個(gè)股的準(zhǔn)確判斷，不要輕易試水以求賺錢。如果將上調(diào)印花稅解讀成未征收資本利得稅的利好，會(huì)出大問題。
事實(shí)上，對于政府清理、整頓股市內(nèi)幕交易的行為，中小股民贊成者居多，這說明中小股民仍然具有基本的清醒，他們反對的只是有關(guān)部門的虛假陳述，以及政策出其不意的變更。希望有關(guān)部門把這樣的反映當(dāng)成利好，當(dāng)成中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今的成果，而不是相反。這樣才有助于和諧社會(huì)的建立。（四川新聞網(wǎng)-成都晚報(bào)
作者：葉檀）