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在振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略中，長春是東北三省的腹地吉林省的省會城市，在振興中具有舉足輕重的地位因而東北振興長春要首當(dāng)其沖長春經(jīng)濟(jì)在振興中不僅要“快走”，而且要實現(xiàn)“快跑”?？渴裁磳崿F(xiàn)快跑？長春怎樣實現(xiàn)快跑？對于普通市民來說似乎概念并不十分清晰。
政策優(yōu)勢為“快跑”創(chuàng)建平臺
在長春調(diào)研的財政部國企資產(chǎn)優(yōu)化配置中心文宗瑜副主任接受采訪時說，長春要實現(xiàn)“快跑”要在自身優(yōu)勢上作文章。文宗俞說第一種優(yōu)勢實際上是一種政策優(yōu)勢是東北振興的大背景，長春正在吸引越來越多的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)界人士的目光。目前長春振興的氣氛濃厚，振興的政策優(yōu)勢是個“金字招牌”。據(jù)了解自去年以來，長春市接待外賓，接待國內(nèi)外的考察團(tuán)、采訪團(tuán)等等，都創(chuàng)歷史記錄。來長春考察的代表團(tuán)，規(guī)格都很高，體現(xiàn)出對長春商機(jī)的重視。比如，廣東省省長黃華華帶領(lǐng)由兩個副省長和19個地市的市長組成經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)來長春，簽下大單，廣州市與長春還結(jié)成友好城市。上海市長韓正也率龐大的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)來長春，北京市朝陽區(qū)7個常委帶領(lǐng)經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)洽談合作事宜。而此前，全國工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人率一批民營企業(yè)家代表團(tuán)來長春，香江集團(tuán)老總劉志強(qiáng)就和長春簽下投資30億元的合作協(xié)議，參與該市國有商業(yè)企業(yè)的改組改造，并建設(shè)商業(yè)步行街和東北最大的物流園區(qū)。這對長春的振興都將起到積極的作用。
在宏觀調(diào)控中凸顯比較優(yōu)勢
文中俞說長春第二種優(yōu)勢是由于歷史、地理因素和長期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成的比較優(yōu)勢。東部沿海和南方一些城市的發(fā)展近來遇到了瓶頸，比如，土地緊張，有些地方幾乎完全城市化，已無土地可用，項目擺放不下。而長春盡管也受到宏觀調(diào)控政策的約束，但兩個國家級開發(fā)區(qū)和10多個省市開發(fā)區(qū)，還有地可用。又如，電力緊張嚴(yán)重制約了南方企業(yè)的正常開工，在浙江停三開四、停四開三已經(jīng)非常普遍。而長春電力充沛，沒有一家企業(yè)因為電力影響企業(yè)開工生產(chǎn)。在這種情況下，這些地區(qū)的企業(yè)要擴(kuò)大規(guī)模，在本地受限之后，勢必會考慮向外擴(kuò)張，擴(kuò)張的目標(biāo)自然會首先瞄準(zhǔn)重新振興背景下的東北。
除了生產(chǎn)要素稟賦上的這兩大比較優(yōu)勢外，新中國成立50多年來長春積累起來的汽車、光電子等方面的技術(shù)、人才等雄厚實力，也是長春的比較優(yōu)勢所在。以一汽為代表的汽車產(chǎn)業(yè)自不必多說，作為中國兩大“光谷”之一，長春在光電子領(lǐng)域的優(yōu)勢之明顯國內(nèi)也少有城市可以相比。
“四資”策略：為“快跑”提供前提
大華大陸投資公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)敬如說長春是一個工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚的城市之一在東北振興的大背景下，長春的對外經(jīng)濟(jì)合作機(jī)遇十分廣闊。但引資策略是關(guān)鍵長春要在振興中實現(xiàn)由“快走”到“快跑”，必須在“迎資”、“選資”、“增資”、“投資”的“四策”上下功夫。營造良好的氛圍。
一是主動“迎資”。做好充分的準(zhǔn)備，迎接來長春考察的各種招商團(tuán)，積極推介長春投資環(huán)境和生產(chǎn)要素供給相對寬裕的同時，按照國際慣例搞好項目的深度包裝設(shè)計，提高項目洽談的成功率。二是叩門“選資”。變“等米下鍋”為“找米下鍋”，根據(jù)長春市的產(chǎn)業(yè)特點和布局，策劃項目，主動選擇招商對象，進(jìn)行叩門招商。特別將盯住已建立聯(lián)系的招商對象，把友誼變成招商機(jī)遇。同時，還將根據(jù)長春市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，突出汽車、食品、光電子信息和生物醫(yī)藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目鏈需求，采取小組出擊、分線作戰(zhàn)等形式，到德、美、日、韓等發(fā)達(dá)國家，到長三角、珠三角等國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，積極開展叩門招商活動。
三是原地“增資”。在建設(shè)用地吃緊的情況下，將進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，積極幫助在長春的投資企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，保證煤、電、油等生產(chǎn)要素供給，爭取外商在不增加或少增加新建設(shè)用地的前提下，充分利用原有的存量資源，增資擴(kuò)股，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。最后是落實“投資”。積極抓好現(xiàn)有外商投資項目的督促檢查，對意向性項目，抓緊洽談，盡快簽訂正式合同。對簽約項目，明確專人跟蹤落實，推進(jìn)項目抓緊到資開工。對尚未開工的項目，逐個分析，積極化解項目建設(shè)初期的各類矛盾，為早日開工創(chuàng)造條件。
據(jù)統(tǒng)計，僅去年上半年，長春先后組織23個大型團(tuán)組赴美國、加拿大、德國、日本、新加坡、韓國等國家和長三角、珠三角等國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交流活動，吸引了大批投資者前來考察洽談，是歷年來組織外出招商活動最多的一次。長春市共簽訂外商投資項目77個，同比增長30．5％。其中投資總額超千萬美元的項目32個。合同利用外資8．8億美元，增長4．9倍，其中83．9％的資金投向制造業(yè)。實際利用外資4．5億美元，增長36．2％，直接利用外資1億美元，增長1倍。實際利用內(nèi)資85．4億元，增長11．2％，超億元的大項目18個。
目前，長春“外出招商多、外來洽談多”的態(tài)勢非常明顯，資本、人才已經(jīng)出現(xiàn)了向長春聚集的趨勢這為長春在振興中實現(xiàn)“快跑”提供了前提。
（來源：中國經(jīng)濟(jì)時報）
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