今年以來(lái)，大理州林業(yè)局開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)防范管理工作，制定實(shí)施方案，從理順崗位職責(zé)入手，查找風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立權(quán)力制約機(jī)制，完善防范制度，推進(jìn)了大理州林業(yè)局廉政建設(shè)和林業(yè)快速發(fā)展。

一、理清崗位職責(zé)。大理州林業(yè)局圍繞林業(yè)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、人事任免權(quán)、財(cái)物管理權(quán)、項(xiàng)目實(shí)施分配權(quán)的行使，對(duì)每個(gè)科室、每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的工作職責(zé)、法定業(yè)務(wù)流程進(jìn)行認(rèn)真梳理，繪制了22項(xiàng)審核審批工作流程圖，逐一確認(rèn)權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任，并對(duì)一人多崗、職能交叉事項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行和工作流程進(jìn)行優(yōu)化配置，使權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約。

二、查找風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。大理州林業(yè)局從崗位職責(zé)入手，采取“共性”與“個(gè)性”防范相結(jié)合的方法，思想道德風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等具有共性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行共性防范管理。行政決策、行政審批、行政執(zhí)法、人財(cái)物管理等具有個(gè)性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行個(gè)性防范管理。按照“自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、集體定、組織審”的方法，從思想道德風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)和制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)五個(gè)方面，共排查出風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式252條。

三、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。大理州林業(yè)局對(duì)林業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)外因素、主客觀原因進(jìn)行分析判斷，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率或危害程度，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估界定為三級(jí)。通過(guò)評(píng)估界定，全局排查出一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)25條，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)107條，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn) 120條。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門(mén)為相關(guān)單位和科室，責(zé)任人為局主要領(lǐng)導(dǎo)；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門(mén)為相關(guān)單位和科室，責(zé)任人為黨組成員、副局長(zhǎng)；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門(mén)為相關(guān)單位和科室，責(zé)任人為局屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

四、建立權(quán)力制約機(jī)制。一是實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管科室制度，調(diào)動(dòng)班子成員工作積極性和主動(dòng)性，保證主要領(lǐng)導(dǎo)能夠集中精力調(diào)查研究、謀劃全局、督促各方面工作的落實(shí)；二是實(shí)行人、事、財(cái)分管領(lǐng)導(dǎo)交叉審批制度，形成分工合作、相互監(jiān)督制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；三是規(guī)范和創(chuàng)新決策權(quán)行使程序，下級(jí)上報(bào)的人、財(cái)、物請(qǐng)求報(bào)告，先由局辦公室統(tǒng)一受理，提出擬辦意見(jiàn)，批轉(zhuǎn)職能部門(mén)提出意見(jiàn)，再由分管局領(lǐng)導(dǎo)提出審核意見(jiàn)，最后再按科學(xué)決策程序?qū)徟?；四是?shí)行科室之間交叉審核、審批制度。

五、完善風(fēng)險(xiǎn)防范制度。一是完善干部人事制度，制定《中共大理州林業(yè)局黨組關(guān)于貫徹執(zhí)行干部人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)行干部選拔任用黨組票決制；二是完善會(huì)議決策制度，全州性重要工作和人事工作由黨組會(huì)研究部署，部門(mén)重要工作由局務(wù)會(huì)安排部署，部門(mén)重大工作措施和重要事項(xiàng)由局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定，專(zhuān)項(xiàng)工作由專(zhuān)題會(huì)議研究決定，日常工作由全體職工會(huì)議安排；三是完善科學(xué)決策制度，成立專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，對(duì)林業(yè)政策性、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的工作，局黨組把專(zhuān)家委員會(huì)咨詢意見(jiàn)作為決策的重要依據(jù)；實(shí)行評(píng)審會(huì)制度，對(duì)天然林保護(hù)、退耕還林、核桃種植等年度作業(yè)設(shè)計(jì)，邀請(qǐng)專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成評(píng)審委員會(huì)評(píng)審；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查，對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，委托云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位獨(dú)立開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查，為科學(xué)決策和政策兌現(xiàn)提供依據(jù)；四是完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度，采取書(shū)面征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放測(cè)評(píng)表等形式開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)行“上評(píng)下、下評(píng)上、外評(píng)內(nèi)”的效能考核評(píng)價(jià)機(jī)制；五是完善預(yù)防監(jiān)督制度，與州檢察院建立涉林職務(wù)犯罪預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和內(nèi)部審計(jì)；六是實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作定期檢查監(jiān)督制度。

來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)云南記者站（通訊員 蔡蒼浩）編輯：于姝楠